构建社会主义和谐社会，和谐社区建设占有极其重要的地位，而文化建设则是和谐社区建设的精神依托与灵魂所在。如何营造与和谐社区建设目标相适应的和谐社区文化，是一个有意义的现实课题。笔者认为，构建和谐社区文化的对策，择其要者，主要包括以下几点。

第一，坚持以人为本与全面协调的价值取向。坚持以人为本就是确立人在和谐社区文化建设中的主导地位，既要以促进人的和谐发展为根本目标，又要以调动人的积极性、主动性和创造性去开展各项建设活动为主要任务。人的和谐发展，既包括社区干部和社区居民的和谐发展，也包括人的个性和谐发展。

社区文化重在“化人”，就是要培养和谐发展的人。社区必须注重构建多种文化和谐共生的体系，努力营造宽松、自由的人文环境，为社区居民的和谐发展创造最佳条件。

坚持以人为本的核心价值理念既是社区文化建设追求的崇高目标，也是促进社区各项工作全面协调发展的关键。社区工作包括低保、计生、文教、治安等各个方面，各项工作的协调发展就是要在以人为本的理念指导下全面提升人的素质，充分调动各方面的积极性，真正做到共同建设、共同分享。

第二，确立特色鲜明与统筹兼顾的目标定位。鲜明的特色是和谐社区文化的魅力所在，主要反映在三个层面：一是社区发展理念以及在这一理念支配下形成的社区精神；二是社区文化设施布局，以及社区文化发展的规模、质量、速度等方面的目标定位；三是管理方式与运作机制等。判断社区文化特色定位是否准确的标志有三：目标定位是否与社区的历史传统、发展现状及发展潜力相适应，是否代表和反映了社区居民的需求及是否与社区的实力相符，是否反映了实事求是的改革思路及社区是否充满生机与活力。为了能够确立特色鲜明的目标定位，要以科学发展观和先进的社区理念为指导设定社区文化的建设目标；重视社区发展对社区文化发展需求的态势、同类社区的发展趋势，比较找出社区自身的优势；充分发挥社区居民的主体作用，使居民真正成为特色理念的实践者、已有特色的传承者与新特色的创造者；不断创新社区文化建构模式，全面推动社区成员思想文化、价值观念和生活方式的不断进步，努力打造有品位的和谐社区。

社区文化发展是一项系统工程，应该在突出特色的基础上统筹兼顾其他目标，包括公平目标与效率目标、大众目标与精英目标、整体目标与局部目标、现实目标与理想目标、近期目标与远期目标等。

第三，建立刚柔相济与德法并重的制度体系。“刚柔相济”即严格的管理制度与宽松的管理氛围相结合。和谐社区文化首先必须有健全的制度体系，社区制度体系建设应着力于三个层面：在核心制度上，应通过理顺社区与基层政府的关系，使社区自治的理念落到实处；在一般制度上，应通过健全社区民主管理的组织机制，改革现行权力结构，强化社区运行中的自治权力；在具体制度上，应建立既有分工又有协作、责任明确的社区文化创建制度。在加强制度建设时，必须明确制度不是为了约束人、管制人，而是要通过制度来解放人的思想、引导人的行为、激发人的潜能。因此，在社区各项制度建设中要充分体现人文精神，时刻注重以和谐的理念与方法关心人、激励人，使管理人格化、弹性化。

构建和谐社区文化在管理上还要体现德法并重，也就是社区既要强化依法治“区”，又要倡导以德治“区”。依法治“区”是社区文化和谐发展的基础，必须不断强化法律意识，加强作风建设，提高依法管理的能力。以德治“区”是社区文化和谐发展的更高境界，要加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，创造性地开展社区思想道德教育，形成良好的社区风尚。

第四，营造内和外顺与软硬结合的环境文化。构建和谐社区文化离不开内外环境的和谐，除了自然环境、人文环境、制度环境的和谐外，更重要的是人际环境的和谐，包括社区干部之间的和谐、社区干部与社区居民之间的和谐，以及社区居民之间的和谐等。外部环境和谐包括社区与基层政府、社会各相关组织、周边社区等方面，社区应通过主动沟通、有效协调各方面关系，实现社区与基层政府和谐互动，与社会各界和谐互通，与其他社区和谐奋进。

构建和谐的环境文化，在策略上需要软硬结合。一方面，要用软科学指导硬环境建设，即通过科学设计与形象策划来优化、美化、净化社区的办公场所、大街小巷以及所有自然景观与人文景观，使之达到适用、审美、教育与陶冶等功能的和谐统一。另一方面，要用硬措施来抓软环境建设，即通过开展扎实的公民道德建设、和谐社区创建活动，营造自由、和谐的软环境，培养社区居民的自信、自立、自尊、自强意识，调动广大社区居民的积极性与主动性，增强居民的文明意识，培养居民的高尚情操，为社区居民的健康成长提供良好的人文环境。 

2008年09月23日  来源：《中国教育报》 刘幼昕 （作者单位：西南大学民族教育与心理研究中心）