经济特区随着经济建设的不断发展，社会事业也呈现出一派欣欣向荣的景象，城市化的格局正在逐步形成，正在建立与市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。作为基层群众文化的重要组成部分——社区文化建设，也应该随着时代的发展而发展，随社会的进步而进步。只有如此，才能紧跟突飞猛进的大好形势，按照“三个代表”重要思想要求，坚持先进文化方向，发展先进文化事业，传播先进文化思想，把先进文化渗透到社区的各个方面，达到以科学的理论武装社区人，以正确的舆论引导社区人，以高尚的精神塑造社区人，以优秀的作品鼓舞社区人之目的。

社区是指聚居在一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是构成城市和社会的基本单位，也是反映社会文明程度的重要窗口。这里讲的社区，应该分为两部分，一是城镇社区，二是农村社区。城镇社区建设的重点应当放在社区功能，拓展社区服务，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需要。农村社区建设，则要充分利用村级党支部和村委会在发展经济，文化建设和加强社会管理等方面的优势，积极引导农村社区居民树立城市意识，形成健康向上，文明时尚的生活方式，使社区硬件和村民素质都逐步实现“城市化”，来一个脱胎换骨的变革，加快城市化的进程。

社区文化是指在一定地域内的社会共同体所反映出来的有关人的行为模式，社会习俗，生活方式，价值观念，思维定向，地域心态等文化现象的总和。它是依附于一定地理区域而存在，并随着社区的变化而发展变化的一种社会文化现象。社区文化为社区成员共同创造。

随着社会主义市场经济的发展，特区的社会经济结构，人口结构，人们的生活方式，社会组织形势等都发生了深刻变化。所以，社区重建是经济特区城市的发展带来的一种必然现象。在这个发展的进程中，原有的计划经济体制下形成的社区管理体制和功能定位已不能适应形势发展的需要，难于满足群众日益增长的精神文化需求。原有的社区布局和结构都已被打乱。如何“黏合”新社区，如何加强社区文化建设，在城市化建设日新月异的今天，是时代的发展摆在我们面前的新的课题，值得我们去研究，去探讨。

一、加强基层社区文化建设的理论依据

经济特区的农村在逐步向城市化转轨的过程中，其社区发展

是不平衡的，有的社区把文化建设放在可有可无的位置，重视程度不够，总认为是虚无的东西。笔者认为，社区文化是基层文化建设的重要组成部分，而基层文化又是社会主义事业的基础，是实实在在的为群众服务的文化。2002年4月22-23日，全国基层文化工作会议在北京召开，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清同志在与会议代表座谈时强调，要从实践“三个代表”重要思想，提高全民族的整体素质，维护发展稳定大局的高度，充分认识加强基层文化建设的重要性和紧迫性，统一思想，真抓实干，努力开创基层文化工作的新局面。基层工作是党和政府一切工作的基础。党中央、国务院历来把加强基层文化建设摆在突出位置，党的十六大明确提出了“大力发展文化事业和文化产业”的号召，胡锦涛总书记最近指出：“大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是贯彻落实‘三个代表’重要思想的必然要求，是全面建设小康社会的必然要求，也是促进经济社会协调发展和人的全面发展的必然要求”。改革开放以来，经济特区的基层文化工作，社区文化建设，基础文化设施有了较大的改善，群众文化生活进一步丰富，有力地促进了特区的两个文明建设的协调发展。但是，纵观全局，经济特区在城市化建设的进程中，由于多方面的因素，基层社区文化建设是当前的一项重要而紧迫的任务，是形势的要求。基层文化阵地是社会主义精神文明建设的重要阵地，只能加强，不能削弱。在发展社会主义市场经济的新形势下，基层文化建设的根本任务是，以邓小平理论和“十六大”精神为指导，以城市社区和农村乡镇为重点，以培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，大力发展有中国特色的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的文化需求，努力提高全民族的科学文化素质，促进我国的经济发展和社会全面进步。由此可见，加强基层社区文化建设是何等重要。笔者建议，所在社区的党组织、行政机构的领导，要站在社会主义精神文明建设的高度，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，因地制宜，结合实际制定社区文化建设的可行性规划，并纳入工作的议事日程，给予人力、物力、财力的投入，把社区文化建设搞上去，使这项事业与经济社会的发展同步进行。

二、社区的规模与社区文化建设

经济特区基层社区的设立，农村应以村为基本单位，城镇以居委会为基本单位。规模一般应在四万人左右，区域面积为2.5-3万平方公里左右。（这里不涉及传统地域管辖因素）选举产生社区党组织，群众自治组织，社团和群团组织为主体的社区建设组织体系。社区居民委员会是社区的议事机构。在社区内，有条件的话，应该成立社团的群团组织。社区文化组织在社区内应有一席之地。成立社区文化工作委员会或社区文化协会，该组织在社区居委会的领导下工作，业务上接受镇（街道）文化站的指导，其基本职能是组织开展丰富多彩的社区群众文化活动。

1、社区文化活动协会的会员。社区文化协会成员应由辖区内的机关、学校、企事业单位的工会、团委、妇联组织的成员参与组成。这些成员就是社区文化活动的组织者和牵头人。社区文化活动要全面依靠成员单位开展活动。要想把活动开展好，首先要吸收区域内的多家单位加入协会，不断充实协会力量。以机关、事业单位和大型企业为主，组成社区群众文化工作的中坚力量，使他们成为社区文化的生力军。用这支力量带动和感染其他中、小型单位加入社区文化活动的行列。其次是要制定社区文化活动协会章程，明确会员单位的权利和义务，调动所有会员单位的积极性，共同参与社区文化建设。制定章程，对社区文化活动的工作、目标、宗旨、任务、活动经费、各会员单位的权利和义务等要做明确的规定。再次，社区活动协会是开展社区文化活动的龙头，要利用各方面的优势，动员各方面的力量，组织开展一系列形式多样，内容健康，颇有特色的群众文化娱乐活动。

2、社区文化活动的经费来源。要想办好社区文化，经济是基础。没有经济作为基础的文化活动只不过是一纸空文。活动场所，活动设施都需要大量的投入。其经费来源一是社区居委会纳入财政预算，列出专项开支，专款专用。二是调动区域内企业单位的积极性，赞助文化基础建设和文化活动，这个赞助是建立在资源基础上的。如各单位的俱乐部、图书馆、乒乓球室、篮球场、羽毛球场本身就是对社区文化活动的一种投入。每年投入的份额多少要有计划合理地用在开展社区群众文化活动和文化活动的硬件建设上。一年完成一个新的项目，如第一年建露天舞台，第二年建一个图书馆，逐年循进，一年上一个新台阶，使社区文化建设三年一小变，五年一中变，十年一大变。

3、社区文化活动的基础设施建设。经济特区有着内地不一样的特殊性。经济发展迅猛，人口特别密集而绝大多数是成年男女，他们都有自己的工作，也有参加各种文娱活动的要求，如何满足社区内居民和外来工对文化生活的渴求，有形的文化活动设施是前提条件，也是组织开展社区文化活动的基础。在设定四万人口左右的社区，应建有如下文化活动的基础设施:(1)一个80-100亩的文化公园，公园内要有山有水，有水榭凉亭，有音乐舞台，花红草绿，树木郁郁葱葱。有老年健身场，少儿游乐场。（2）一个科容纳1200名观众的影剧院。4台35mm的放映座机，两台在影剧院内，两台在社区巡回放映。（3）在工业区或公园内至少要修建两个露天舞台，配备灯光音响设备。（4）建起一个600平方米，藏书3万册以上的小型图书馆。（5）建起一个50平方米的宣传文化走廊。（6）修建一个500平方米的培训室（展览厅）。（7）建5个以上有较高文化品位的城市雕塑。（8）一个标准的足球场，四个篮球场（其中两个灯光篮球场），羽毛球场，乒乓球室，溜冰场等。这些基础设施，可由社区居委会出资逐年建设，也可动员社区内成员单位共建，共办社区文化，实现社区居民共享文化资源的良好氛围。

4、社区文化活动的内容和项目。社区文化活动要在健康有益的前提下，尽可能达到丰富多彩、形式多样、老少咸宜的要求。社区文化，从宏观上而论，是包罗万象的大文化，如科普、教育、培训、讲座、学术报告、理论研究、城市规划、绿化、雕塑、群众文化活动等。本文所讲的是微观的小文化，也就是社区的群众文化娱乐活动。其具体内容和项目有：（1）节日文体活动。组织开展元旦、春节、三八、五一、五四、六一、七一、八一、九十、十一等节日庆祝活动，还可以组织税收宣传、打假月、消防安全月、计生宣传、公民文化道德建设等文化宣传活动。（2）广场文化活动，每月至少有两次广场文化活动，每年要有两次综合性的大型文化活动。（3）文艺调演，为了激发社区内各单位参与文化活动的积极性，每年要组织一至二次文艺调演，至少要邀请三次以上的专业团体演出。（4）老年文化活动，组织老年朋友参加有利于身心健康的文体活动，（如戏曲比赛、器乐比赛、合唱比赛、球类、棋类比赛）。（5）校园文化活动，组织学生、教师文艺汇演。（6）公园游园活动，每逢节日要组织游园，要有丰富的游戏节目，猜灯谜、巧对春联活动。（7）读书演讲，诗歌，征文比赛活动，在社区内形成良好的读书风气。（8）体育比赛活动，组织各种体育运动会、开展舞龙舞狮等特色体育项目，大力开展群众性体育和全民健身活动。(9)文化宣传活动，办好社区的宣传专栏，开展时政宣传，法律、公民道德、计划生育、安全生产、健康人生，税务、环保、科学技术等宣传，做到月月内容更新，图文并茂，吸引观众。举办各类宣传图片展览，举办一年一次书法、美术、摄影展览。（10）举办培训班，每月举办一次培训班，包括文学、美术、书法、摄影、音乐、舞蹈，抓好文艺社团和文艺骨干队伍建设。有计划、有目的地开展安全生产、法律知识、电脑、外语等讲座。

总之，经济特区在经济高速发展的同时需要更加重视社区文化建设，经济特区的社区文化活动要力争做到“天天有活动，周周有演出，月月有重点，年年有新招”。

三、几点建议

为了最大限度地发挥社区群众文化活动的效应，形成一种社

区文化大家办的模式，特提出如下几点建议。

1、社区文化活动协会必须加强组织建设和制度建设，定期召开会员大会，制定和修改协会章程，对协会的工作目标、宗旨、任务以及各会员单位的权利和义务做出明确规定，从组织和制度上对社区文化活动加以保证。

2、社区居委会、村委会必须对自身地域内现有机关、企事业单位的资源情况作全面、系统的了解，摸清文化设施家底，摸清特色文化、特色体育项目情况，以便组织活动和做出规划。

3、社区文化活动协会组织开展形式多样的文化活动，逐步形成社区文化活动齐抓共管的良好氛围和格局，促进社区文化建设。

4、在城市化“居改社”的变革中，社区居委会在城镇规划建设中，要有文化的席位，要用战略眼光去建设大文化，把经济特区的社区文化建设好，要做到五十年不落后。

作者：陈新波     来源：宝安政府在线