多年来，浙江省宁波市海曙区委、区政府在建设创新型城区的进程中大力推进文化改革创新，这也成为海曙区文化馆发展的主旋律。早在1993年，该馆就对文化体制机制进行了大胆改革，10年后，该馆又将改革深入推进了一大步。2006年，在总结前两次改革经验的基础上，该馆又制定了《海曙区推进文化体制改革实施方案》，成为浙江省、宁波市文化体制改革试点单位。该馆以改革为动力，以创新城市公共文化服务新型态为重点，以保障群众文化权益为出发点和落脚点，进行了新一轮的探索，取得了明显成效。
事企分离，调整管理体制。文化馆在历史上形成的文化经营合为一体的管理模式曾发挥过积极的作用，但随着公共文化服务体系构建的新要求，这种体制已显示出一定的弊端。此次改革通过进一步明确文化馆的性质和职能，将海曙区文化娱乐总公司从文化馆剥离出来，成立国有独资企业“宁波和美文化艺术发展中心”，调整了文化馆“事企不分”的管理体制。
灵活高效，改革运行机制。通过加大投入，理顺劳动关系，优化文化队伍，形成人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低，责权利明确、竞争有序的人才管理机制；实行“按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬”，关键岗位的技术、管理骨干采用“年薪制”，采用奖金分配、先进评比、职称评定“三位一体”的考核办法，并设立首席制和一、二、三级馆员职级制等举措，形成了充满活力的内部运行机制。
三个结合，拓宽发展渠道。一是财政投入和企业反哺相结合，每年区政府对公益性文化事业的投入比以前翻一番，文化企业反哺文化事业经费逐年递增。二是定向投入与动态投入相结合。所谓定向投入是指区政府对年度公共文化服务活动制定计划，量化考核指标，以“定向采购”的方式落实到文化馆，活动经费实行年初预拨，年底核拨；动态投入是指一些临时性、突击性、非计划内的大型文化活动，面向全社会招标，实行“动态采购”，文化馆在同等条件下优先选用。三是保障和扶持相结合。把文化事业作为投入重点的同时，也有意识地加大对文化产业的扶持。
立体覆盖，创新体系建设。该馆紧紧围绕建设公共文化服务体系，多方位、多层次、均衡化、全覆盖地建设文化网络，为群众提供文化产品和文化服务。他们集聚优质的社会文化资源，在以下6个方面进行创新：
纵横并举“建文化”。在文化设施布局上按照“就近、方便、多样”的原则，加大了基层文化设施投入，持续打造“15分钟文体活动圈”。完善三级文化服务纵向网络，健全“都市文化联谊会”（由辖区内100多家企事业单位组成）等公共文化横向网络。
立足基层“种文化”。建设一支专兼结合、面广量大、富有创造力的群众文化大军，是提高区域文化品质的重要支撑。全区现已建有社区艺术团队245支、精品艺术团队10支、广场舞蹈队15支。通过区级文艺团队对基层团队的示范、指导、培训，吸引和组织群众主动参与文化活动，使群众成为文化创造的主体。
丰富活动“送文化”。近年来，该馆通过座谈、调研等方式，找准群众对文化的不同需求，精心设计了多种文化项目，每年举办广场文化活动、“我们的节日”活动、“百姓文化课堂”、“知荣明耻”讽刺小品社区大巡演等各类群文活动200次以上。
注重品牌“拓文化”。近年来，该馆先后组织东方宝贝少儿民乐团、宁波乡音艺术团赴法、澳等国演出，邀请了美国白老虎兄弟魔术团、俄罗斯冰上芭蕾舞团等国外优秀文化团体到宁波演出，又引进澳大利亚布莱克敦铜管乐团进社区、校园演出，增强了海曙文化的影响力和辐射力。
拓宽领域“享文化”。“人人享受文化”的发展理念，要求文化馆要充分兼顾不同阶层、不同年龄、不同利益群体对文化的不同需求。该馆针对各类群体，创建了近郊社区文化试点8个、新宁波人文化试点10个，老年人文化试点10个、未成年人文化试点20个，并建立了“未成年人文化艺术教育基地”20个。通过一系列公共文化服务对象和领域的拓展，使不同群体都能在共建共享中感受公共文化服务的魅力。
打造精品“塑文化”。打造群众喜闻乐见，能传得开、留得下的文艺精品，是文化馆公共文化服务的时代要求。文化馆结合时代特征和海曙特色，积极抓好文化精品创作，其中创作、表演、辅导的42个作品荣获国家级、省级、市级等各类奖项，同时编辑出版了一大批反映海曙文化建设成果的书籍、画册。
改革后，员工的积极性被充分调动起来，文化馆的竞争力增强了，尤其是作为核心竞争力的创意、策划、组织、辅导、对外交流的功能大大增强，在不少领域抢占了文化发展的制高点，出现了“四多”的喜人现象：部门要求联办活动多了，基层争相邀请辅导多了，参加都市文化联谊会成员多了，企业合作资助多了。近年来，该馆策划组织了大型活动几十项。
另一方面，改革也增强了文化馆的供给能力。一是管理能力的提升。该馆牢固树立公共文化服务的办馆新理念，完善增加公共文化服务的新内容，不断推出公共文化服务的新手段，使文化馆成为“结构合理”“运营高效”“服务优质”的真正的公共文化服务机构。二是创新能力的提升。近几年，在创新内容、形式、载体、方法的提升上狠下工夫，打造了“让历史文化走进家庭”故事会等十大品牌文化活动。三是策划能力的提升。该馆策划的活动具有鲜明的时代感，融艺术性、时尚性、地域性为一体，不少样式开了宁波文化活动的先河。四是指导能力的提升。经过该馆业务干部精心辅导后，推出了一大批文艺新人、新作。
2008-09-21 来源： www.ccdy.cn 作者：成默 晓燕
