文化站是国家政府在乡镇一级设立的群众文化事业机构，是公共文化服务体系的基础层节，也是当地群众文化活动的中心场所。按理说，作为面向社会开放的公共文化服务单位，文化站的站所（组织机构及其活动场所等），应该设在人口稠密、经济发达、交通便利、腹地广阔的中心村镇，以方便群众参与各种文化活动，享受丰富多彩的文化生活。

但是，由于历史原因，目前各地文化站的站所却大多设在乡镇机关内部。有的与乡镇机关同在一个院内，有的与乡镇机关同在一幢楼里。彷佛是乡镇机关的组成部门，俨然编排在其屋中；好像是乡镇机关的附属机构，任意挂靠在其门下。这从文化站来说，表面上的确罩上了一层机关的光环，似乎提升了地位，抬高了身价，但对农村群众参加文化活动而言，却有许多弊端。

首先，乡镇机关是基层地方党委、人大、政府、政协等政治组织的综合办公场所，是一个地方的政治活动中心。文化站是农村基层的公共文化服务机构，是当地群众文化活动的中心场所。两者性质和职能不同，活动方式和工作特点也有明显差异。正常情况下，农村群众来乡镇机关咨政办事大多一时一事，而到文化站娱乐休闲则往往经常不断。机关公务活动偏重于静，站办文化活动则偏多于动。机关公务活动从事者寡，站办文化活动则参与者众。前者虽然也有轻松的时刻，但大多讲求理性和秩序，气氛难免比较紧张严肃；后者虽然也有严肃的场景，但大多追求娱乐和休闲，气氛自然比较宽松活泼。群众文化活动场所与政治机关办公场所混合在一起，且在同一个院子里或同一幢大楼内活动，似乎有些不太合适。

其次，文化站是公共文化活动场所，既然站所设在乡镇机关之内，正常的站办活动就要在机关内部组织举办；群众要享受文化生活，就要经常到机关内部来参加活动。这样，整个乡镇机关就会因文化站的存在而变成群众文化活动场所，就会因吸纳群众参加各种文化活动之需要而经常性地向社会公众普遍开放，从而带来一些新的问题。一方面，社会公众因参加各种文化活动而经常性地大量进入，会给乡镇机关的日常管理和安全保卫工作带来一定的压力；另一方面，人们参加琴棋书画、吹拉弹唱、游戏娱乐、阅读鉴赏等活动而产生的嘈杂之声和喧闹之景，也会给乡镇机关的公务活动和工作秩序带来一定的影响。

再次，乡镇机关大多单门独院，自行设置，而农村群众居住分散，交通不便，平常一般不会主动到乡镇机关内部来搞娱乐休闲活动。文化站虽然名义上是面向社会开放的公共文化服务机构，但由于站所设在乡镇机关内部，实际扮演的就只能是机关内部文化室或俱乐部的角色。这对常在机关办公的乡镇干部来说，享受文化生活可谓“近水楼台先得月”，的确方便了许多，但对散居乡野且“无事不登三宝殿”的群众来说，享受文化生活则难免“远水解不了近渴”，显然多有不便。

第四，乡镇机关还是地方的行政管治机构，虽然干部们全心全意“为人民服务”，但在一些农村群众看来，官方色彩毕竟比较浓厚，远不象其他社会机构那样，既容易亲近，又便于沟通。因此，即使机关大门敞开，干部热忱欢迎，普通群众恐怕也不大愿意经常到设在乡镇机关内部的文化站来活动。另外，文化站设在乡镇机关内部，虽然有利于争取各级领导的重视和有关部门的支持，但弄不好也会沾染官僚“衙门”习气，滋长机关化作风，从而拉大与群众之间的距离。这对农村基层群众文化活动的开展，显然是不利的。

可见，文化站的站所设在乡镇机关内部，显然是不合适的。当然，就绝大多数文化站来说，这并不是他们自觉自愿的理智选择，而往往是初创时期居无其所的无奈之举和万不得已的权宜之计。这是文化站的站所设置上，有关方面应该明白的。

我国公共文化服务的历史任务与农村经济社会发展的现实状况，决定农村文化站的站所设置，并不是一个无关紧要的小问题，而是关系千百万农村群众基本文化权益能否有效保障的大问题。实践证明，文化站只有单独设置，才能独立自主地组织开展群众文化活动；只有身居稠人广座之地，才有集聚万千民众之力；只有深深扎根于基层群众之中；才能更好地服务于最广大的人民群众。当前，社会主义新农村建设的号角已经吹响，农村文化建设的新高潮正在兴起。各级党委和政府要从构建社会主义核心价值体系，建设社会主义新农村的战略高度，充分认识农村文化站建设的重要性和必要性，切实“加强乡镇综合文化站建设”，努力把综合文化站的站所选择好，规划好，设置好，建设好，并进一步发挥其在农村文化建设中的独特作用。文化站的站所目前尚在乡镇机关内部的，要积极创造条件，想方设法尽早分离搬迁出来，并选择合适地点单独设置；暂时没有条件分离搬迁的，也要通过适当调整和必要改造，尽可能保持站所设施的相对独立性。要通过不懈的努力，使所有农村文化站的站所，从目前附着在乡镇机关内部的一间办公室，逐步转变为独立设置的，集文化宣传、文化教育、文化娱乐、文化传播等为一体的，综合性、多功能的群众文化活动中心场所。