[内容提要]：博物馆的免费开放使博物馆的公益性质及文化魅力得到前所未有的彰显，使政府“文化民生”的举措落到了实处。博物馆、纪念馆担负着历史文化教育和公共文化服务的责任，担负着提高城市文明素质推进文化强省的职责，愿将博物馆免费开放这一道“免费大餐”变为真正的“文化盛宴。
2008年1月23日，中共中央宣传部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆纪念馆免费开放的通知》：指出博物馆、纪念馆是陈列、展示、宣传人类文化和自然遗存的重要场所，是国民教育体系的重要组成部分。博物馆纪念馆向社会免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供报务水平的重要举措。随之，在中国博物馆界掀起了免费开放的“风暴”。据统计，截至2008年3月底全国有近600家博物馆、纪念馆向社会公众实行免费开放。5月16日，江苏省首推174家免费开放博物馆、纪念馆名单。江苏省委、省政府把推进公益性博物馆、纪念馆及文化设施的免费开放，作为推进文化强省建设的重要举措，作为深入学习实践科学发展观活动中为全省人民办的十件实事之一。
博物馆免费开放是公共利益惠及于民的归位。博物馆是了解中华源远流长的文明历史，是激发公众爱国热情的重要平台。所谓惠及于民的归位即为博物馆本体意识的归位：“博物馆是一个不追求营利、为社会发展服务的公开的永久的机构”、是为公众“提供接受学习、教育的场所”、是“宣传教育机构和科学研究机构，是我国社会主义科学事业发展的重要组成部分”。博物馆实行免费开放，可以使更多的人从这里接受教育、享受文化，对于促进社会文明、物质文明和精神文明建设有着重要意义。在中国博物馆界掀起免费开放 “风暴”的同时，市民们的眼睛望着博物馆，脚步迈向博物馆，使博物馆的公益性质及文化魅力得到前所未有的彰显。长久以来，博物馆被视作“阳春白雪”，是专家、学者的圣地，实行免费开放后，“曲高和寡”的现象得以改观：这里我们看到席地而座的孩子们在“临摹”着古代的铜鼎；电脑动漫前学生正在“修复”破损的瓷器；这里有了民工兄弟们的身影；这里成了广大市民接受传统文化的公共场所。北京市的一些中小学校将今年秋季开学第一天的第一堂放在博物馆进行，博物馆独特而丰富的教育资源向学生们免费敞开，让学生们在这里零距离接触博物馆这一“社会大课堂”，使中国优秀的传统文化在润物声中延绵。
博物馆免费开放是政府“文化民生”的重要举措。党的十七大将增强文化发展活力、繁荣中华文化作为中华民族伟大复兴的重要事业，强调要大力弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园，推动社会主义文化大发展大繁荣，使人民基本文化权利得到更好的保障。随着社会的发展和经济的繁荣，“丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。博物馆作为社会文化事业的重要组成部分，其宗旨是“服务于社会发展于社会”，博物馆的收藏、保护、研究和展示功能，也具有鲜明的公益性特征，公共文化设施免费开放，在世界许多国家已是惯例。它是保障公民文化权益的重要举措，是顺应民心的好事，同时也是政府推动文化强省得力措施。在中国这场免费开放“风暴”中，“合谋者”和推动者是政府，是政府“文化民生”的举措惠及于民的最好体现。
根据四部委《通知》精神，各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。《通知》规定，博物馆、纪念馆免费开放单位门票收入减少部分全部由中央财政负担；运转经费增量部分由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助。与此同时，中央财政还将加大对博物馆、纪念馆的布展投入，以提高我国博物馆展陈水准；地方财政部门也承担相应职责，保障当地博物馆、纪念馆免费或优惠开放的资金投入。免费开放以后，场馆门票收入损失只是经费缺口的一部分，更重要的是场馆为提高服务能力和服务质量，进行设施改造、设备更新、加大安防监控设备、作好展厅陈列改造、建设博物馆网络平台，同时，保证博物馆业务活动正常开展，这些都有赖于政府的财政保障。
2004年元旦，浙江省博物馆实行免费开放，每年财政给予2000多万元投入，保证该馆的正常运行。2007年11月6日，湖北省政府宣布湖北省博物馆永久免费开放，政府每年投入3000万元补贴博物馆的门票收入和运行费用。
江苏省在宣布174家场馆免费开放的同时，省财政设立了专门资金补助免费开放的重点单位。据初步了解，近年来江苏省投入了大量的资金用于各大博物馆、纪念馆的场馆建设，南京侵华日军大屠杀遇难同胞纪念馆，国家、省、市政府共投入7个多亿扩建新馆，财政每年还投入2000万元，作为纪念馆运作费用；南京博物院每年300万元的门票收由省财政接单；而雨花台烈士陵园2100万元的门票收入由市财政补贴；南京市政府还投入3亿多资金对朝天宫和瞻园周边环境进行整治，对场馆进行扩容升级；投入1.7亿元资金对南埔厅文化街区进行改建，努力挖掘城市内涵，凸显了省、市政府文化惠民的思想和推动文化强省的理念。
博物馆免费开放审视博物馆的管理与服务。博物馆的免费开放引得广大群众拍手称快，一时间大量的观众纷纷拥入各类博物馆，使得博物馆“应接不暇”。于是，博物馆免费开放又引出了一系列新问题、新现象和新挑战。怎样将政府“文化民生”惠及每一位市民，让这项利国利民的好政策落到实处，让人民共享文化发展成果，让博物馆在文化强省中发挥更大的作用，这就对博物馆的服务意识与管理水平提出了新的更高的要求。
博物馆是否能适应免费开放，在推进文化强省中发挥作用，首先应当不断提高服务意识，从以下几个方面作好服务工作：
1、必须不断提高展示传播水平，挖掘公众欢迎的主题，在内容上更加贴近观众，在形式上更加吸引观众，增强陈展与观众的互动性与参与性，多方面、多层次、多样式的满足各层次的观众需求，激发观众对博物馆的兴趣，让观众真正爱上博物馆。
2、完善相关的信息咨询、引导标识、导游讲解、免费寄存等服务系统，为观众提供优美和谐的自然环境和休闲设施，推出适销对路、具有特色、令游客喜爱的博物馆产品，增加参观的便利性与舒适性，提高服务质量和服务水平。
3、加强客流秩序管理、环境管理。免费开放后，不仅参观人数剧增而且观众文化层次、年龄结构等都更加随意和多元，相关的服务也应当更全面更细致。针对人员拥挤、突发意外等情况制定各类应急预案。同时相应增加安防设施和公共服务设施，通过博物馆出、入口处的人数统计与展厅流量监控，及时进行疏导分流，既保障观众人身安全和文物安全，又保证服务质量，做到免费不免责。
其次，博物馆、纪念馆要尽快适应从收费到免费的变化，通过内部机制改革和管理创新，克服以往人浮于事的现象。结合人事制度改革、收入分配制度改革，建立激励机制，增强干部群众的责任感，调动大家的积极性，提高运行效率，把属于全社会的文化资源管理好、维护好、运用好。让博物馆免费开放真正成为人们共享的文化发展成果。
第三，从博物馆、纪念馆陆续实行免费开放的情况来看，政府对公共文化场馆的投入，是这些公共文化场馆稳定有效运行的保障。博物馆在做好管理和服务工作的同时，还应当加大力度发展文化产业。除了政府的经费投入，博物馆、纪念馆应建立多元化投入机制；学习、借鉴世界各国博物馆、纪念馆的发展经验，开展多渠道融资；完善财税政策，鼓励社会力量捐赠；依托基金会对博物馆、纪念馆进行运营，并逐步完善基金会法律制度，在法律的框架下，对基金会及其项目运行加以监督；推动博物馆、纪念馆文化产业发展，通过对国有资产的经营、管理使其增值。
目前，大多数博物馆在文化产业的经营上都处在一个朦胧区，经营得很艰难却收效甚微。在这方面，重庆红岩革命历史博物馆取得了很好的经验。该馆馆长厉华这样认为，博物馆从收费到不收费是一个重大的转折，但是有一样东西是不会改变的，那就是博物馆的经营管理。博物馆人要解放思想，发挥博物馆文物藏品、陈列展示的优势，做好博物馆的延伸性经营。建立志愿者队伍，开展志愿者服务，减少人员开支；开发与藏品、展览等有关的纪念品、餐饮等衍生服务项目等，这都发展产业文化的最好途径。同时还要提高博物馆资源的利用效率，增强自身的造血功能，实现文物资源的良性循环。
博物馆免费开放考验观众的观展素质。免费开放既考验博物馆、纪念馆的管理水平与智慧，也考验观众的文明素质与文化素养。应该说，在已经实行免费开放的公共文化场馆中，确实存在着一些不和谐、不文明的现象。在免费开放初期“井喷”式的客流量、展览环境局促、文物展品与观众的安全等诸多问题，让博物馆遭遇了不小的尴尬。比如，不少博物馆免费开放后均出现观众“爆棚”现象，展厅里拥挤的人群使得空气混浊；厕所冲水器被用坏；一年的简介用量在一个月中全部发完；可触摸的陈列标本被损坏，甚至缺失等等。在走进博物馆之前，观众应当审视一下自己的文明程度，考虑如何扮演自己的公共角色，如何与文化秩序相协调，与文明城市相适应，在创建文明城市的同时全面提高自身的文明素质。同时，博物馆可以制定相关的“博物馆参观礼仪”、“博物馆文明参观指南”等标志，提醒参观者，采取行之有效的手段，培养和引导观众文明参观。
有专家提醒：观众“在走进免费开放博物馆的参观之前，是否可以适当充实一下相关的文化知识，检点一下自己的文明习惯”。良好的道德风尚和文明习惯的形成不是一蹴而就的，博物馆、纪念馆本身就是一座可以让公民终身学习的课堂。博物馆、纪念馆免费开放之后，走进博物馆的是一个很复杂的“社会群体”，他们的心理和生理发展状况、社会地位、文化传统、个人经历及学习方式等条件都不相同，而这些因素都会影响他们对博物馆的认识，影响他们在博物馆中的活动，影响他们与展览、展品及信息之间的交流与沟通。因此，博物馆、纪念馆有必要通过制作丰富生动的宣传品，通过优雅的传播手段，通过环境氛围的熏陶，结合大众媒体的宣传和参观常识的普及教育，使观众的观展素质得到有效的提升，让博物馆真正成为艺术殿堂。
博物馆在推进文化强省中担负着重要角色。博物馆、纪念馆担负着历史文化教育和公共文化服务的责任，担负着提高城市文明素质推进文化强省的职责，博物馆的免费开放是符合世界文物展示业的发展趋势，有利于完善我国现代国民教育体系和发行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传和推广。博物馆的免费开放也体现了社会进步文化先行的理念，只有不断提高展示传播水平，才能把免费开放这件好事办好，只有不断增强服务意识、拓展服务领域、服务方式和服务手段，才能增强文化的感染力和辐射力。
期望免费制度能够培育出公众的博物馆情结，从而使走入、参观、利用、享受博物馆成为人们一种必不可少的生活方式和生存状态，将博物馆免费开放这一道“免费大餐”变为真正的“文化盛宴”。让博物馆的免费开放为青少年的思想道德建设、社会主义精神文明建设、文化强省建设贡献一份力量。
南京太平天国历史博物馆 王国秀 胡 宁
