一提公共文化产品，很多人就会联想到免费文化产品。环顾全球，无论是发达国家还是发展中国家，公共文化产品都不可能是全部免费的，而是以多种形态、多元方式提供给广大公民的。这是因为，公共文化产品作为一种面向全社会的常年文化服务，需求量非常巨大，不可能由政府一家买单，而必然是由多种机构生产、以多种方式来提供的。

由政府提供的公共文化产品，由政府财政支出基本费用。政府作为全社会的公共管理机构，本来就应该以全体公民的发展作为自己的服务宗旨。政府投资生产公共文化产品，其目的是满足公民的基本文化权利，提升全体公民的基本文化素质。这是发展公共文化产品的示范和主流。现在我国各级政府投资建设和举办的工人文化宫、群众文化馆、城市文化广场、大型文化节庆活动等，免费向全体公民开放，都是属于这一类。

由公益性机构提供的公共文化产品，可以收取一定的费用。公益性机构，主要包括非营利的文化艺术协会、文化基金会、专业博物馆、艺术馆、公立和私立的文化艺术团体等。它们提供的文化产品和文化服务，具有公益服务的宗旨和方向，常常是面向特定的社会群体，针对特定的公共文化目的，也会面向困难群体和地区公众。它们收取的费用，主要用来维持和补充该机构自身的生存和运作需要，但是不以追求利润为目标，不能用于私人或者满足机构的牟利目的。在发达国家和地区，非营利机构提供的公共文化产品是非常普遍的，是向社会提供公共文化服务的主要部分。比如，截至2005年，美国已有注册的基金会约3万家，包括赫赫有名的三大基金会:福特基金会、卡内基基金会和洛克菲勒基金会。它们提供和资助的文化产品和服务，不但包括了对世界一流的艺术收藏和优秀艺术创作的资助，也向世界上一些最不发达国家的贫困人口提供少年儿童教育、劳动力职业培训、文化多样性保护、各民族文化交流等项目。这些都属于公共文化产品的范畴。

由企业提供的公共文化产品，由企业来承担主要费用。相对来说，在强烈的利益驱动下和在激烈的市场竞争中，企业的运作效率普遍要比政府机构更高一些。但是，现代企业家越来越认识到，企业不仅仅是市场的主体，也应是承担一定文化义务的社会公民。企业为社会提供一定的公共文化产品，以免费或者低价方式便于广大公民享受，目的不在赢利，而在于体现企业和企业家的文化品格和社会责任。

以上分析可以看出，公共文化产品是以面向广大公民、满足公民文化权利、提升公民文化素养为目的，其内涵和层次非常丰富，它不是免费文化产品的代名词，也不应该以免费作为惟一的标准和诉求。当我们感觉周围的公共文化产品还不能满足需求的时候，最重要的不是呼吁政府买单，一律免费，而是应该在政府率先加大投入的同时，通过法律、体制、政策和舆论的规范和引导，倡导政府、非营利机构、企业、社区与个人共同生产和提供公共文化产品，大家共同承担公共文化的责任。产品丰富了，层次多样了，全体公民才能享受更多的文化服务，也才会引导公民普遍地珍惜公共文化的财富。

北京日报  日期:2007-09-25 花建