----全国政协调研农村文化

文化建设是新农村建设的重要方面。中办、国办2005年《关于进一步加强农村文化建设的意见》和2007年《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》文件颁发后，各地落实得怎样？政协全国委员会第十一届一次会议上，民革中央、九三学社中央几十位全国政协委员提出了多件关于加强新农村文化建设方面的提案。带着问题，也为了推动提案的办理，全国政协提案委员会“关于加强新农村文化建设”专题调研组日前赴吉林省、河南省进行了调研。8天时间里，调研组考察了部分市、县的文化馆、图书馆、博物馆，深入乡镇文化站、村文化大院实地考察。调研组就各地农村文化建设投入、保障机制建设、基层文化设施建设、重大文化项目实施、农村文化市场发展和管理等情况，重点了解了各地新农村文化建设现状以及存在的困难和问题，为进一步研究制定扶持农村文化事业发展的政策提出了意见和建议。

调研发现，农村公共文化设施状况亟须进一步改善。数字显示，吉林、河南两省多数乡镇财力有限，文化基础设施陈旧落后。图书一少、二旧、三杂，满足不了农民的文化科技需求。吉林省在已建的文化站中有70％没有独立的站舍，全省60％以上的村没有文化室。河南省目前行政村建立村文化室的（文化大院）仍不足1/3，基本呈点状分布。在现行“分灶吃饭”的财政体制下，各级财政对乡镇文化建设投入微乎其微，以致一些县图书馆、文化馆、乡镇文化站年久失修，设施陈旧落后，活动器材和设备奇缺，无法开展相应文化活动，服务能力逐渐弱化，特别是乡（镇）、村两级文化设施状况明显薄弱。

调研组认为，保证公共文化资源的投入，使其能够持续有效利用，不但可以繁荣文化、丰富人民群众生活，更能助推经济快速发展。调研组建议，在当前众多政府部门都在努力支持新农村文化建设的背景下，还需要进一步整合资源，提高帮扶效益和建设水平，更好地满足农民群众的科技和文化需要。各级党委、政府应将农村文化建设纳入财政预算，建立农村县乡村公共文化服务经费保障机制，逐步增加农村文化投入，加大对农村公共文化服务体系建设的支持力度，建立农村文化投入的稳定增长机制。

调研组了解到，政府提供的公共文化服务和公共文化产品受到了农民群众的欢迎，农民群众期待更加优质的公共文化服务。“充分发挥政府的主导作用，在进一步加强送文化的同时，积极推进文化体制改革和创新，把政府引导和市场机制有机结合起来，当前特别要重视完善政策环境，引导和培育农村文化市场，提高群众的参与度，使农村文化建设形成内生的和可持续发展的基础和动力机制。”全国政协提案委员会副主任、九三学社中央副主席邵鸿在向河南省反馈意见时如是说。

调研组认为，新农村文化建设对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重要意义。调研组建议，政府在新农村文化建设中的职能和地位需要进一步明确，一方面，政府的引导作用仍需要进一步发挥，另一方面，政府在如何创造良好的政策环境，充分利用市场机制，培育农村文化市场方面，还需下大力气；此外，应积极鼓励、支持农民文化活动，调动农民参加农村文化建设的积极性，建立一支适应新形势的新农村文化建设队伍。

2008-10-13 来源： www.ccdy.cn 作者：蒋志臻