党的十七大报告中提出，要推动社会主义文化大发展大繁荣。最近，胡锦涛同志在同全国宣传思想工作会议代表座谈时又进一步强调，要牢牢掌握宣传思想工作的领导权和主动权，在新的历史起点上推动社会主义文化大发展大繁荣，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供强大思想文化保证。我们要认真学习领会这些重要讲话精神，深刻认识宣传思想工作和文化建设的重要性，扎扎实实地推进海南文化建设工作。

深刻理解把握文化价值的新内涵

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。我们要结合党和国家新的工作要求，结合本地区本部门的实际，深刻理解和把握文化的价值和意义。

一定的文化是一定经济和政治的反映，文化的革命和创新在一定条件下能对社会的发展起到十分重要的反作用。实践表明，许多用经济和政治手段难以解决的社会问题，可以甚至只能用文化的方法来解决。随着社会文明程度的提高，政治上越来越要求牢固树立以人为本的思想，要求以更加为人接受的方式作用于人。这也就是说，政治的文化属性越来越明显。从这个意义上说，没有社会主义文化力的支撑，我们就不可能建设好、发展好社会主义民主政治。

文化，无论是有形的还是无形的，无论是反映为社会心理，还是反映为制度和理性，都聚合在一起，构成一个地方的“文化形象”。文化形象如何，是一个地方形象的重要表现，是投资环境好坏的重要指标，更是生活于其中的人的文明程度的标志。改革开放以来，很多地方一心一意打造文化名片、文化品牌，取得了很好的社会效益。比如人们通过风筝节了解潍坊，通过冰雕节了解哈尔滨，通过世博园了解昆明。

文化的不同存在及其相互作用，构成作用于人的认识和行为的文化氛围。一个村庄、工厂、社区、城市，文化氛围浓厚、文明素质和道德水平高，生活于其中的人就会如沐春风，心情舒畅，精神振奋，党和政府的工作也会得心应手。如果一个地方被落后、庸俗、低级的文化充斥，甚至腐朽、反动文化滋生、蔓延，社会风气败坏、黑恶势力横行，生活在其中的人就没有安全感，就会精神郁闷，党和政府的工作也就难以开展。

文化本来就是人的生活。人除了衣、食、住、行这些基本需要外，还有更加高级的“精神的和社会的需要”。阅读、唱歌、绘画、书法、摄影、娱乐等文化活动，是人们的重要生活内容。在马克思、恩格斯看来，未来社会中一个全面发展的人的生活，应该是“任何人都没有特殊的活动范围，而是都可以在任何部门内发展，社会调节着整个生产，因而使我有可能随自己的兴趣今天干这事，明天干那事，上午打猎，下午捕鱼，傍晚从事畜牧，晚饭后从事批判，这样就不会使我老是一个猎人、渔夫、牧人或批判者。”（《马克思恩格斯选集》第2版第1卷第85页）从事批判，就是指人的精神、文化生活。他们还指出，人的全面发展的过程也是人类迈向自由王国的过程，“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”（同上，第3卷第456页）可以肯定，人的发展越全面，文化在整个生活中的比重就越大。从一定意义上说，人类生活从低级到高级、从蒙昧到文明的发展过程，就是生活中的文化含量不断增加的过程。

当今世界，文化的地位越来越突出。对一个国家或地区来说，一种文化所蕴含的价值导向，所造成的生产和消费心理，为一个社会提供的精神动力和智力支持，是影响经济和社会发展的重要因素。一个社会，如果过分强调经济发展和物质利益，忽视甚至轻视社会道德和精神文化的发展，就会直接损害到这个社会的物质文明建设和政治文明建设。历史证明，劳动者文化素质的每一次提高，科学技术的每一次创新和进步，总是带来生产力的飞跃和经济建设的高涨。我国改革开放以来的实践证明，文化建设对增强综合国力、培育民族精神、提高人的素质、参与国际竞争、推动社会全面进步，具有基础性、战略性作用。

当前，各级党委和政府要克服片面追求GDP的倾向，抛弃那种重经济轻文化、重眼前轻长远、重增长轻环境的片面发展观，切实牢固树立科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，狠抓文化建设，让人民群众有越来越多的时间和能力进行文化活动。

基层文化工作是全面文化建设工作中的重中之重

文化建设主要应当包括哪些内容呢？从党和国家工作的要求和人民群众的文化需求来看，应当包括实施广泛的文化教育、营造浓厚的文化氛围、创造丰富的文化生活、培育发达的文化产业、构建合理的文化体制。

海南作为一个经济特区，在实施全面文化建设的同时，要突出以下重点：一是围绕群众的需求建设文化。这是我们党的宗旨决定的，是科学发展观所要求的，是由全面建设小康社会的战略目标决定的。二是围绕旅游建设文化。海南是旅游大省，有丰富的自然旅游资源，有美丽的风光。有了文化的支撑，旅游业才能得到大发展，才能持久。三是围绕培育新的支柱产业建设文化。

围绕这三个重点，当前和今后一个时期海南文化建设面临着四大任务：一是普及核心价值，培育文明风尚。要把社会主义核心价值体系建设转化为大众的自觉追求，运用社会主义核心价值体系来引领社会思潮，加强道德建设，使经济特区越来越文明。二是大力建设公共文化设施，建立基本公共文化服务。公共文化设施要在现有基础上配套覆盖，做到“横向无盲区，纵向成体系”。三是加快发展文化产业，开拓文化市场。要让更多企业加入到文化产业中来，使文化产业的产值和税收都能有较大幅度的增长。要立足海南，背靠大陆，面向国外，培育和引进龙头文化企业。四是推动文化体制改革，增强文化发展活力。要创新一系列推动文化大发展大繁荣的机制。比如会议推进机制、竞赛评比机制、资金资助机制、培养激励机制、宣传促进机制、载体创新机制等等。

在这些任务中，要突出基层文化工作。基层文化工作泛指以城市社区和农村乡镇为重点，在广大人民群众中开展的各种文化活动，它既是党和政府一切文化工作的落脚点，也是人民群众参与文化建设、分享文化成果的主要途径和方式。基层文化工作面临很多具体的任务：要加强文化价值观教育，形成文化建设的共识；要加大投入，建设文化基础设施；要加大培训力度，建设基层文化工作队伍；要加强制度建设，形成基层文化工作的组织和保障措施，等等。抓好抓实基层文化建设，关键是要选好文化工作的载体和文化活动的载体，结合海南实际，应重点抓好以下方面的工作：

第一是文化广场和广场文化。文化广场遍布城乡，是基层文化活动的重要场所。文化广场像一个开放的舞台，以文化广场为场所的群众性文化活动，就是广场文化。广场文化有群众性、自发性和广泛性等特点。抓好文化广场和广场文化是基层文化建设的基础性工程。

第二是文化节庆。海南拥有得天独厚、别具特色的文化资源。要依托这些资源，精心打造出一批文化节庆品牌，形成强大的文化辐射力。一方面，要改造传统的文化节庆活动，赋予它们新的文化内涵，如黎族的“三月三”节；另一方面，要创办新的文化节，如“海南乡土文化节”，使大量濒临失传的民间、民族艺术得以重现舞台。

第三是文化环境。文化环境建设有丰富的内涵，既包括环境整治等“硬件”建设，也包括引导社会风尚这样的“软件”建设。

第四是鼓励创作和培育人才。鼓励创作与培育人才是相辅相成的关系。要采取一系列措施，使二者之间形成良性循环的关系。例如，开展评选“海南本土文化名人”活动，发现和表彰县及县以下从事乡土文化发掘、整理、传承的民间文化工作者；制定政策、设立资金，表彰有贡献的文化专家，鼓励和扶持有才华的文艺工作者或文艺爱好者举办个人艺术展、个人演出会，等等。通过这一系列政策措施，使文化创作迅速繁荣，文化人才脱颖而出。

第五是群众性精神文明创建活动。海南省文明生态村的建设已经成为全国知名的群众性精神文明创建活动品牌。在建设文明生态村的同时，我们还在机关创建“文明高效机关”，在企业创建“文明诚信企业”，在城市创建“文明和谐社区”，在行业创建“文明规范行业”。特别是文明和谐社区，同文明生态村一起构成了覆盖城乡的群众性精神文明建设活动。

第六是本土文化的改造和提升。在基层文化工作中，要特别注意利用和改造本土文化。一是建设大致坡琼剧文化镇，提升规模，聚集更多的琼剧演出团体，实行市场化经营，吸引更多的演出任务和观众。二是改造“公期”。“公期”是海南特有的民间传统节日，具有比较深厚的群众基础和文化蕴含，但也残留不少封建迷信习俗。有意识地给“公期”注入健康科学的、更具群众性的文娱内容，引导群众文明过节，必受群众的欢迎。三是挖掘和培育本土文化人才。海南民间有不少土生土长、自学成才的艺人，他们有很好的秉赋，却没有受过正规教育，难以承担起传承民间艺术的重任。为充实基层文化建设队伍，由政府出资送他们到高校接受现代教育和专业培训，为本土文化的继承和弘扬提供保障。四是启动“颂海南”歌曲创作征集工程，收集整理海南题材的歌曲。

第七是培育和繁荣文化市场。文化市场是满足人民群众文化消费需求的主要渠道。近年来，我们借文化体制改革的契机，大力发展文化产业，培育文化市场，让其发挥文化传承、沟通的作用，取得了良好效果。总之，基层文化工作有着深厚的群众基础，也有广阔的发展前景。只有基层文化建设做好了，党的文化政策才能真正落到实处，人民群众才能真正分享文化发展的成果。

宣传部门要当好文化建设的指挥部

推动文化的大发展大繁荣，是各级党委和政府的一项重要工作。宣传文化部门作为党委政府的职能部门，要成为党委政府文化建设决策的参谋部，凝聚文化建设各种力量的协调部、文化建设的策划部和指挥部。

作为推动文化大发展大繁荣的指挥部，宣传部门要做好五项准备工作：一是动员宣传文化系统、各级党委政府和全社会提高对文化重要性的认识，增强文化建设的自觉性、主动性。文化建设不仅仅是宣传文化部门的任务、党和政府的任务，而且是全社会的任务；文化建设不仅仅是吹拉弹唱、标语口号，而且是内容丰富，影响深远的事业。文化建设行业是开放的，欢迎一切投入文化的力量、投资文化的产业。各种新闻媒体要策划一系列的宣传战役，介绍并扭转对文化建设的片面认识，在全社会形成重文化、学文化、抓文化的良好风气。二是搞好文化事业和文化产业的规划，包括宏观的中长期规划、具体的行业规划和项目规划。三是要策划一批文化项目。四是要制定一系列政策，鼓励投资、鼓励创业和鼓励贡献。五是培训干部，引进人才。要创新观念，创新机制，多方吸引人才，特别是要培养引进深谙经营文化产业的人才。

来源：《求是》杂志2008年第9期 作者：周文彰（中共海南省委常委、宣传部长）