本报讯今年以来，浙江省以新农村文化建设十项工程为抓手，深入基层，立足服务，扎实工作，全省农村文化建设呈现出从未有过的强劲发展态势。

全面部署农村文化工作

继浙江省政府召开全省农村文化工作会议后，浙江省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》，提出到2010年，浙江省农村要初步构建比较完备的农村公共文化服务体系，县、乡、村文化基础设施基本实现全省覆盖，文化工作体制机制逐步理顺，农村文化队伍不断壮大，文化阵地覆盖面、文化资源利用率、文化科技含量、公共文化服务能力等全国领先。《意见》还具体指出了加强农村文化建设的途径、机制、组织等，明确了浙江省在一个时期内新农村文化建设的目标、任务和要求。

浙江各地紧密结合实际，迅速行动，专题研究部署了当地农村文化工作。杭州、金华、宁波、衢州、温州、丽水、绍兴等地认真传达贯彻全省农村文化工作会议精神，深入开展调研，制定当地建设规划，出台实施意见，设计实施载体，设立专项资金，破解建设难题，建立督察机制，扎实推进了新农村文化建设。

杭州市从四方面入手确保农村文化建设任务落到实处。一是加强组织领导。实行“分级管理，以区、县（市）为主”的农村文化建设管理体制，建立农村文化工作领导协调机构和联席会议制度。二是制定发展规划。把农村文化建设纳入经济和社会发展总体规划和年度计划，纳入扶贫攻坚计划。三是健全保障措施。市级建立每年1000万元的农村文化建设专项资金和文化活动奖励扶持经费；“十一五”期间，杭州市财政安排1200万元专项资金用于农村广播电视“村村通”工程奖励，建立专项资金重点扶持发展农村电影放映“2131”工程。四是严格督察考评，建立农村文化建设目标责任制和相关评价机制，把农村文化建设作为绩效考核工作、社会主义新农村建设、创建文明城市、文明村镇考核等相关评价体系中的刚性要求，推动杭州农村文化建设法制化、规范化、制度化。

促进农村文化建设均衡发展

浙江省立足实际，推出了“新农村文化建设十项重点工程”，即文化基础设施建设工程、农村文化活动繁荣工程、农村文化队伍骨干培训工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映“2131”工程、送戏送书到农村工程、文化遗产保护工程、农村文化示范户创建工程、广播电视“村村通”工程、农民体育健身工程。十大重点工程针对浙江农村文化建设的薄弱环节，涵盖了“十一五”期间全省农村文化建设的主要内容和重点工作。
各地均制定了科学的农村文化发展规划和实施方案，充分发挥各地在经济发展、文化资源、地理环境等特色优势，指导农村有计划、有步骤、有重点地推进文化建设。

为保证新农村文化建设十项工程的顺利实施，“十一五”期间，浙江省财政每年至少安排1.09亿元专项资金用于农村文化建设、1.59亿元用于广播电视“村村通”工程、每年不少于1700万元用于农民体育健身工程等。全省各地都设立了农村文化建设专项资金，为农村文化建设提供资金保障。

保障广大农民群众的文化权益

按照部署，浙江省全年送文艺下乡演出活动不少于1万场，确保全年送戏到每个乡镇不少于6场，每个乡镇的农民群众每两个月能看到一场演出；送书到农村60万册；送电影下农村放映总量不少于14万场。

根据全年目标任务，浙江省各级文化行政主管部门根据实际情况制定了2007年送戏、送书、送电影工程计划。宁波市制定了“千场戏剧”进农村工作方案，保证当地送戏下乡活动的顺利开展。杭州市启动“万场文化送基层活动”，广泛深入开展文化下乡、文化进社区、文化进校园、文化进企业活动。嘉兴市实施“市区百场广场电影放映、百场广场文艺演出，全市千支村农民文体队伍建设、千场戏曲歌舞演出和万场电影、万册图书下农村进社区”的“双百、双千、双万”工程，受到群众好评。

据统计，2007年上半年，浙江省共组织送戏下乡6975场次；完成送书下乡40万册，全省农村放映电影69793场，观众人数1890万人次，惠及全省广大农民群众。

加强农村公共文化服务建设

根据中央关于加强公共文化服务体系建设和浙江省实施文化阵地工程建设目标要求，浙江进一步完善了省级文化先进县、东海文化明珠、文化示范村、文化示范社区的评选标准。2007年，将在全省评选3至4个省级文化先进县、30个“浙江东海文化明珠”、60个“浙江省文化示范村”、20个“浙江省文化示范社区”。截至2006年年底，全省已有20个全国文化先进县，34个省级文化先进县；有9个县（市、区）被命名为“中国现代民间绘画之乡”、六县（市）一镇被命名为“中国民间艺术之乡”，14个县、乡、村被命名为浙江省民间艺术之乡；443个乡镇（街道）被命名为“浙江东海文化明珠”乡镇。

浙江还积极开展与农村党员现代远程教育系统联合共建基层点，已完成了市、县级分中心与农村党员现代远程教育系统县级中心资源库的挂牌工作，实现资源互享。农村党员远程教育系统电信播出平台开通了《文化共享工程专栏》，省中心已向省农村党员干部现代远程教育中心资源库提供、更新经典老电影、各类讲座、农村科技、健康教育等视频节目近1000部。省分中心为农村党员远程教育开设了账号，供基层服务点通过互联网查阅8000多种电子期刊，共计1615万篇文献。全省已利用远程教育系统建设基层服务点3.4万个。

加强农村非物质文化遗产保护力度

浙江省积极开展非物质文化遗产的保护、传承和利用，浙江省政府在公布了第一批64项省非物质文化遗产名录的基础上，今年又公布了第二批浙江省“非遗”名录225项。

全省相继建立了一大批民俗博物馆展示文化遗产。如岱山县的台风、海洋渔业、盐业、灯塔、岛礁等系列专题博物馆，海盐县的海盐腔艺术馆，海宁市的皮影艺术馆，嘉兴秀洲区的农民画艺术中心，嵊州市黄泽镇的民俗风情馆等。其中，杭州富阳建设“一乡一品”初见成效，该市灵桥镇投入200余万元建成了全市首家书画艺术陈列馆，并将创建中国“书法之乡”。

浙江省注重保持农村传统文化生态，对具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护。比如重点发展了景宁大均乡畲族民间艺术生态保护区、长兴百叶龙艺术生态保护区、嘉兴王江泾船民民俗生态保护区等一批民间艺术生态保护区，对当地农村世代相传、与群众生活密切相关的传统文化表现形式和资源，进行动态、整体保护，保持民间艺术原生态环境。

另外，为避免古建筑和民族民间艺术遭到破坏和流失，文化、文物部门提前介入，全程跟踪，确保农村历史文化遗产得到妥善保护。同时，规范民族民间艺术之乡和民族民间艺术家的命名工作，制定了《浙江省民族民间艺术家命名办法》，修订了《浙江省民间艺术之乡命名办法》，对浙江省民族民间艺术家及民族民间艺术之乡的申报对象、申报条件及申报办法作了明确、具体规定。全省第三批民族民间艺术之乡、第二批民族民间艺术家向社会公布后，产生了积极的影响。

提高农村公共文化服务活力

目前，浙江正在加快公益性文化事业单位的改革步伐。县文化馆、图书馆和乡镇综合文化站等公益性事业单位的性质更加明确，深化内部改革，改进服务方式；通过加强管理、队伍培训、业务指导、提供“送”文化和“种”文化等手段，繁荣农村文化，进一步提高农村公共文化服务活力。比如，加大对农村优秀题材和优秀作品创作的投入和奖励力度，将农村题材纳入影视制作、舞台艺术生产、各类书刊和音像制品出版计划，保证农村题材文化产品在出品总量中占有一定比例，推出更多反映农村生活的优秀文艺作品。

据了解，浙江各级政府的投入方式也在悄然发生变化，比如通过项目招标、公办民营等形式，进一步提高农村文化投入效益。同时，通过民办公助等政策扶持，鼓励扶持农民自办文化，使农民真正成为农村文化建设的主体。

来源： www.ccdy.cn 作者：苏唯谦 施莹 日期：2007年8月9日