河南文化积淀深厚，文化资源丰富，建设文化强省条件得天独厚。党的十六届四中全会以来，河南省委、省政府适时出台了《河南省建设文化强省纲要》，把文化建设作为实现中原崛起的战略任务。刚刚结束的河南省第八次党代会又明确提出了实现由文化资源大省向文化强省跨越的目标。围绕建设文化强省这一目标，全省文化工作者边实践、边思考、边提高，文化事业和文化产业各方面的工作取得了显著成效。新年伊始，本刊记者就如何繁荣河南文化事业、发展文化产业、建设文化强省等问题，对河南省文化厅厅长郭俊民同志进行了专访。

记者：文化体制机制创新是繁荣文化事业、发展文化产业的根本保证。党的十六大对文化体制改革作出了全面部署，省委书记徐光春也提出“现在的关键是要加快步伐，狠抓落实”。郭厅长，请您谈一下在文化体制机制创新、解放和发展文化生产力方面，文化厅是如何贯彻党的十六大和省委精神的？在文化体制机制创新方面都采取了哪些具体措施？效果如何？

郭厅长：河南文化系统企事业单位数量众多，性质复杂，仅省直文化单位就有３０多个。这些文化单位长期存在体制机制弊端，职责不清、机制不活，文化生产服务潜力没有得到充分释放，阻碍了文化事业和文化产业的快速发展。因此，加快推进文化体制机制创新，进一步解放和发展文化生产力，是实现河南由文化资源大省向文化强省跨越的必由之路。党的十六大召开之后，我们按照中央和省委关于深化文化体制改革的精神，狠抓落实。确立了抓省直带地方、抓试点带全面的工作思路，深化管理体制改革，积极探索文化企业、公益性和经营性文化事业单位体制机制创新，取得了显著成效。具体做了以下几方面的工作：

一、加快现代企业制度改革，不断壮大文化企业整体实力。河南省电影公司是省直国有文化企业，经营状况良好。为了促其进一步发展，将它打造成河南文化产业领域的领军企业，我们以电影公司为主干，吸纳１４家单位，组建了河南文化影视集团。集团组建后，深化内部改革，积极进行股份制改造，建立了全新的现代企业管理制度。企业的活力进一步增强，市场拓展能力进一步提高。他们先后在郑州、西安、乌鲁木齐、广州等大中城市建设多座星级影城，企业实力得到了大幅度提升，从全国的３０多位一跃迈入前１０位，被文化部命名为全国文化产业示范基地。

二、积极推进经营性文化事业单位改制转企，提高其自我经营、自我发展能力。针对省直经营性文化事业单位机制不活、基础薄弱等现象，２００５年以来，我们以河南省演出公司、中州影剧院为试点，探索经营性文化事业单位转制为企业的有效途径。首先，我们引进优秀经营管理人才，面向社会公开招聘了两名副经理，在这两个单位全面实施企业化管理。其次，吸纳社会资金，对中州影剧院设施进行升级改造。两个单位成功改制为企业后，市场意识明显增强，业务拓展强力推进，实力得到显著提高，已成为活跃省会演出市场的重要文化场所。

三、创新公益文化事业单位管理机制。在省直公益性文化事业单位，我们不断深化人事制度改革，在全体干部职工中普遍实施了双向选择、竞争上岗、人事聘用等措施。河南博物院、省图书馆、省群艺馆、省美术馆等单位，通过创新内部管理机制，激发了内在活力。特别是河南博物院，积极探索社会化管理运行机制，大胆推行人事管理体制改革，打破原有的身份界限，选拔了一批业务能力强和专业水平高的人员走上重要工作岗位，提升了服务水平和服务质量，成为我省社会文化服务的重要窗口之一。

四、创新专业艺术院团运行机制。在省直艺术院团，普遍实施了投入、分配、用人三项制度改革。把过去偏重于向重点剧团投入转向对重点剧目投入，将过去以产前、产中投入为主改为以产后效益奖励为主；打破大锅饭做法，大幅度提高主创人员、主演人员的收入，促进演职人员出名作、排名戏、创名角；另外，在省直艺术院团中，我们全面推行人员聘用制，实施双向选择，竞争上岗。这些措施，充分调动了艺术院团的创作、演出积极性。２００６年，省直艺术院团演出突破１２００场次，演出收入突破千万元大关，呈现出良好的发展势头。

记者：郭厅长，党的十六届五中、六中全会以及河南省第八次党代会，都提出了构建公共文化服务体系，提高公共文化服务能力和水平，以不断满足人民群众日益增长的文化的需要。在这方面文化厅是怎样做的，您能详细的谈一下吗？

郭厅长：河南是人口大省、农业大省和新兴的工业大省。构建完善的公共文化服务体系，是建设和谐文化、保障人民群众基本文化权益的有效载体。它既是文化建设的重要任务，又是文化工作的重要价值体现。近年来，我们按照“科学规划、合理布局、符合实际、讲求实用、适度超前、可持续运行”的方针，加大投入，创新服务，公共文化服务体系进一步完善，服务能力和服务水平进一步提高。具体做法是：

一、加强基础设施建设，完善公共文化服务网络。建设高品位文化场馆，带动全省基础文化设施建设。投资９．１亿元、建筑面积７．５万平方米的河南艺术中心，是我省建国以来投资最多、规模最大、设计水平最高的公益文化设施，将成为我省文明、开放的标志性建筑；投资近１亿元，建成了我省历史上第一所专业艺术学院——河南艺术职业学院，为加快全省艺术人才培养奠定了良好基础；另外，中国文字博物馆建设和河南博物院陈列水平整体提升工程也正在紧张筹备之中。这些工作，直接带动了各市的基础文化设施建设。郑州、安阳、濮阳、鹤壁、济源、三门峡等市相继开工建设了一批图书馆、文化馆、博物馆等大型文化设施。这些高品位文化设施的建成开放，将进一步提高中原城市群的文化品位，推动我省文化设施建设迈入一个更高的层次。

在加强高品位公共文化设施建设的同时，我们还大力推进基层文化设施建设。“十五”期间，全省县乡基础文化设施建设力度进一步加大，总投资超过３．５亿元。共新建、改建和扩建图书馆、博物馆、文化馆６０多个。截止到２００５年年底，全省共有公共图书馆１３６个，博物馆７８个，群众艺术馆、文化馆２０４个，文化站２０００多个，基本实现了县县有图书馆、文化馆、条件较好的县（市）有博物馆的目标。人民群众就近、便利、有选择地享受文化成果、参与文化活动的需求得到了基本满足。

二、创新手段，提高公共文化服务能力。以创建文化先进县为龙头，大力实施文化信息资源共享、基层图书配送、文化下乡、农村电影放映“２１３１”等重点文化工程，取得了突出成绩。在文化资源共享方面，我省获“全国文化信息资源共享工程资源建设突出成绩奖”，焦作市被列为全国５个共享工程试点市之一，孟州市、安阳县等５个县（市）被列入全国１００个试点县（市）；在基层图书配送方面，２００６年为全省基层图书馆配送图书１４万多册；在文化下乡方面，送文化下乡２万多场次，全省６５５６个农村电影放映队年均放映３０万场，成为活跃农村文化生活的重要力量。

积极关注未成年人和农民工等社会特殊群体的文化生活。一是强化公益文化单位服务职能，全省文化、文物系统管理的１１０多座各级博物馆、纪念馆、美术馆全部向未成年人免费开放，并为他们提供良好的服务。二是加强未成年人文艺创作生产，创作和移植了大型人偶剧《森林里的故事》、音乐报告剧《洪战辉》、音乐剧《一二三，齐步走》等一批少儿题材的优秀剧目。深入校园、社区演出，取得了良好的社会效果。三是加强对未成年人社会文化活动的指导。与省教育厅联合下发了《关于加强未成年人文化艺术教育的意见》，通过建设未成年人创作基地、建立文艺特长生激励机制、开展高雅艺术进校园示范性艺术活动等６项措施，加强校园文化主阵地作用，促进未成年人文化持续发展。四是开展了送电影、送戏等多种形式的文化活动。洛阳市创办了“农民工俱乐部”，坚持每晚放映两部电影，深受农民工欢迎。截至去年底，已放映电影１７００多场，接待观众４０余万人次。我厅专门召开现场会，积极推广洛阳“农民工俱乐部”的经验，逐步形成了为农民工提供优质文化服务的新模式。

三、积极开展各种文化活动，大力提高城镇居民文化品位。近年来，我们相继举办了“让中原告诉世界”、“河南风情”、“榜样——纪念焦裕禄逝世４０周年”等文艺晚会，举办了“春满中原”、春节、清明节以及河南省少儿文化艺术节暨群星奖（少儿组）评奖等系列文化活动，将我省群众文化活动提升到了一个新水平。在“群星奖”和“蒲公英奖”全国性群众文化活动比赛中，我省共获得金奖２３个、银奖３０个、铜奖３７个；在中国少年儿童合唱节、中国老年合唱节、“和平杯”京剧票友大赛、全国“四进社区”文艺展演等活动中，我省取得了优异成绩；我省的“全国文化先进社区”数量达到了１３个；新郑市的炎黄文化广场、洛阳市吉利区的世纪广场双双入选第二批“全国特色文化广场”。

四、以建设社会主义新农村为抓手，积极活跃农民群众文化生活。根据中央和省委、省政府开展社会主义新农村建设的要求，２００６年，我们在全省开展了农村文化建设年活动。从完善农村文化设施、繁荣农村文化市场、发展农村文化产业、培育农村文化队伍、创新农村文化活动形式等方面入手，采取５项措施，抓好１０件实事，推进农村文化建设上水平、上台阶。一是完善政策，加强指导。制定了乡文化站和村文化大院建设标准、社会文艺创作扶持和奖励办法、民间艺术人才职称评定办法等项措施，指导全省农村文化建设；二是正式启动了郑州、洛阳、开封县“两市一县”农村电影改革发展试点工作，积极探索“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，向“两市一县”电影院线公司发放了首批国家资助的１３５套数字电影放映设备，使试点地区的５５７７个行政村实现了一村一月放映一场电影的目标；三是积极争取财政支持，活跃农村文化生活。举办了纪念中国电影诞生１００周年“优秀电影进社区”公益放映活动。争取省财政资助２４０万元，向２０个贫困县发放流动放映车、流动放映大篷、毫米电影放映机和电影拷贝，改善了农村电影放映条件。各级电影发行放映公司在全省城乡、厂矿、社区和建设工地放映电影２５５部、６０００多场次，观众达到２７０多万人次。政府扶持、市场运作推进农村电影放映事业的做法，得到了文化部、国家广电总局的肯定。有４个基层电影公司、６个基层电影放映队和１２名放映员受到表彰。

记者：近年来，河南很多舞台艺术精品剧目不断在全国乃至国际上打响，被誉为“河南文化现象”。这是河南实施精品战略、促进舞台艺术持续繁荣发展的结果。请您谈谈河南省文化系统在您的领导下，采取了什么样的措施，是怎样取得这些成绩的？

郭厅长：我省文化底蕴厚重，是名副其实的文化资源大省。但文化资源大省并不等于文化强省。为实现由文化资源大省向文化强省的跨越，提高我省文化的影响力，就必须要打造一批在国内外有影响的艺术精品。经过认真调查研究，我们确立了以实施国家舞台艺术精品工程为抓手，以戏曲艺术和音乐歌舞等高雅艺术为两翼，重点突破、整体推进、促进各艺术门类共同繁荣发展的工作思路，逐步建立了一套促进优秀舞台艺术作品不断涌现的工作机制。一是抓创作。进一步确立了面向生活、面向现实、面向群众的创作理念，大幅度提高优秀剧本的奖金，激发了广大创作人员的积极性，每年新创作剧本８０多个，立于舞台的３０多个，选拔出了一批重点剧目，形成抓实今年、准备明年、考虑后年、循序渐进、滚动发展的好局面。二是利用市场机制和经济杠杆，促进剧目生产。通过鼓励艺术院团与企业联姻，成立名演员工作室等，广泛吸纳社会资本，拓宽了剧目生产的资金来源；通过建立重点剧目制度和以奖代投制度，调动文艺院团创作优秀作品的主动性和积极性，促进优秀剧目生产。三是实施名人带动战略。按照德才兼备原则，我们把一批优秀艺术人才推荐为全省、全国人大代表，提拔到领导岗位，鼓励他们的积极性，带动各个院团的艺术创作生产。四是紧扣时代脉搏，结合国计民生大事抓创作生产。围绕农村教育两免一补、艾滋病防治、基层党组织建设和廉政建设等，我们相继创作了《悠悠我心》《飘扬的红丝带》《村官李天成》《百姓书记》《洪战辉》等一批舞台艺术作品，讴歌时代精神。五是在加强和巩固地方戏的同时，大力提高音乐、歌舞等高雅艺术水平。引入市场竞争机制，引进人才和资金，精心打造了４台高水平的剧目——《木兰诗篇》《风中少林》《河洛风》《清明上河图》，将我省的高雅艺术推上了一个新的高度，一举改变了河南歌舞艺术的“土”形象，对于提高河南文艺结构层次，提升河南艺术形象具有标志性意义。

这些措施激发了我省舞台艺术创作的生机与活力，“创名团，出名演，推名剧”的观念不断深入，舞台艺术呈现出少有的繁荣局面，在全国艺术领域卷起了一阵“河南风”。

大型豫剧古装戏《程婴救孤》在第七届中国艺术节上，荣获文华奖和新剧目、编剧、导演、表演、舞美、全国观众最喜爱的戏剧共６个单项奖，获奖数量位居全国前列。２００５年，《程》剧从全国３０台精品剧目中脱颖而出，荣获２００４年－２００５年度国家舞台艺术精品工程十大精品剧目之首。该剧获奖以来，在７个省、市、自治区演出达４００余场，经济效益和社会效益十分明显。

歌舞剧《风中少林》、豫剧《铡刀下的红梅》双双入选２００５年－２００６年度国家舞台艺术精品工程３０台初选剧目。其中，《风中少林》成功入选十大精品剧目，《铡刀下的红梅》获得第１１名的好成绩，再次显示了河南艺术的魅力和成就。

大型现代豫剧《村官李天成》获得２００３年－２００４年度国家舞台艺术精品工程提名奖。受文化部的邀请，该剧参加了第二届北京国际戏剧演出季、上海国际艺术节的演出，受到有关领导的高度评价。２００５年，《村官李天成》应邀在上海１１个市区郊县巡回演出２０多场，创下河南戏曲在大都市演出之最。该剧还被拍成电影在全国放映，受到国家广电总局的表彰奖励。

曲剧《飘扬的红丝带》荣获２００３年－２００４年度国家舞台艺术精品工程“优秀剧本奖”。２００５年，该剧在全省艾滋病重点县进行巡演，收到了良好的社会效果。２００６年，该剧又受国务院艾防办、卫生部的委托，在全国１４个省、市、自治区巡回演出３３场，演出收入达到２２６．３２万元，观众达５０多万人次，受到卫生部的通报表扬，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

另外，豫剧《常香玉》《虢都遗恨》成功入选文化部组织的２００６年全国地方戏优秀剧目（北片）评比展演，豫剧《凤山行》荣获第三届全国少数民族文艺汇演决赛表演金奖和优秀组织奖，《悠悠我心》《百姓书记》《铡刀下的红梅》等一大批精品剧目不断在全国重大赛事上披金挂银，展现了河南戏剧艺术的重大突破。

《木兰诗篇》在美国演出

记者：河南有这么多的艺术精品剧目在全国重大比赛中披金挂银，的确值得我们骄傲。郭厅长，刚才您说河南是一个文化资源大省，那么，利用丰富的文化资源发展文化产业，是摆在我们面前的又一个重大课题。在这方面您有什么工作思路？都取得了哪些成绩和进展？请您具体谈谈这方面的问题。

郭厅长：河南具有发展文化产业得天独厚的资源优势、区位优势和市场优势。在近年的实践中，我们逐步转变文化系统自办文化产业的观念，着重从宏观上指导全省文化产业起步发展，从微观上大力扶持国有文化企业壮大实力，确立了“依托骨干企业、重点项目、知名品牌三个抓手，突出体制改革、阵地建设、民营文化产业三个重点，发展传统、新型、社会三大产业”的工作思路，从整合文化资源、扩大市场准入、规范市场秩序等方面入手，努力推动全省文化产业快速、健康发展。

一、策划项目，搭建平台，促进全省文化产业发展。一是建立文化产业项目库，编制了《河南省文化产业合作项目指南》，收录了包括文物、杂技、少林功夫、豫剧等近５００个项目，为国内外客商投资河南文化产业项目提供了重要信息源。二是搭建文化产业交易平台。２００５年，在河南省重大社会文化项目推介活动中，推荐的２４个项目吸纳社会资金３７０３．８万元；２００６年，在中国河南第四届国际投资贸易洽谈会上，组织河南文化产业展览交易活动，完成意向招商额３亿美元；在中部六省文化产业博览交易会上，组织漯河中汇广场娱乐城等１２个文化产业项目签约金额２５亿元人民币。另外，还积极指导帮助洛阳市、三门峡市举办文化产业博览会，促进了文化产品的交易与繁荣。郑州少林武术节、洛阳牡丹花会、南阳两会一节等成为地方发展文化产业的重点项目，全省文化产业发展呈现出良好势头。

二、大力扶持重点文化企业发展。在整合资源的基础上，培育和扶持一批重点文化企业集团或公司，提高集约化经营水平和产业集中度。重点扶持河南文化影视集团实施“东驱西进、三点一线”发展战略，努力拓展市场。河南奥斯卡电影院线已成功登陆上海、西安、乌鲁木齐等全国大中城市，以及郑州、洛阳等省内城市。现已建成现代化多厅影城９座，集团资产总额达１亿多元，净资产达到７２１８万元，在全国的排名已由过去的３０多位提升到前１０位，预计今年可进入前７位，成为全省电影放映业的领军企业。河南省中原杂技有限责任发展公司和河南省文化艺术音像公司也相继组建并开展业务，与河南省文化影视集团一起成为河南文化产业发展的主力军。

三、抓好重点文化产业项目。近年来，相继举办了中原动漫活动周、两届社会艺术教育“百位名师”评选等活动；命名了首批１２家全省文化产业示范基地和４４个知名文化产品；与香港卫视联合制作完成了５０集文化专题片《文化河南——中原列传》，将在１７家海内外电视台播放；推出了“一卡游河南”活动，实现销售收入１５００万元；精心打造高端文化产品“中华盛鼎”，已成功打入新疆、黑龙江、广东、四川、浙江等十多个省、市、自治区，销售收入突破１０００万元；以省文物交流中心和省美术馆为依托，成立文物复仿制品和艺术品拍卖经营机构，形成文物复仿制品和艺术品物流基地。这些重点项目的开展，使我省文化产业逐步形成了文化产业与文物、旅游和媒体结合的“３＋１”发展模式。

四、扶持民营文化企业为突破口，壮大文化产业规模。以扶持宝丰民间艺术团体为导向，繁荣全省农村演出市场。我省宝丰县以民间演出之乡著称。为了扶持发展民营文化产业，我们在文化部的大力支持下，与当地党委政府一起研究制定了《宝丰民间职业表演团体发展规范措施》，通过开展民间团体整顿、组织民间演出业主培训等方式，不仅使宝丰民间演出业纳入规范管理，而且成为当地支柱产业之一。目前，宝丰县有民办演出团体１２００多个，从业人员５万余人，年创收３亿多元，占当地农民人均纯收入的７０％以上。另外，还带动了服装道具、音响、大篷和广告设计等十多个产业的发展，年创产值７００余万元，初步形成了以魔术为主、歌舞为翼、武术为辅、多元化演出的民间艺术产业发展格局。宝丰已成为全国“艺术致富”的典型，被文化部称为“宝丰文化现象”。宝丰县文化局被评为全国先进基层文化市场管理单位，宝丰县丁博洋艺术团被评为全国优秀民办文艺表演团体，受到中宣部和文化部的表彰和奖励。

五、积极扶持休闲娱乐业的发展。引导和发展歌舞厅、演艺酒吧等现代城市文化娱乐方式，鼓励社会力量兴建一批大型综合演艺场所、休闲娱乐场所、戏曲茶座、量贩式ＭＴＶ等等。新兴娱乐项目发展势头迅猛。２００５年，我省文化系统文化产业增加值达到１１．６４６３亿元，比２００４年实际增长了１．７３亿元。文化系统文化产业从业人员达到１１．６３万人，比２００４年增加了４．０２万人。文化产业日益成为我省经济增长的新亮点。

记者：郭厅长，在去年的采访中，您提到一手抓文化产业的发展，一手抓文化事业的繁荣。听您刚才的讲述，我省的文化产业已经发展到了一个新的阶段，文化事业中的艺术精品建设和公共文化服务体系建设也都取得了一定成绩。但是，在文化事业中还有一项重要的内容就是文化市场的繁荣，请您具体谈一下这方面的内容。

郭厅长：就我省文化系统管理范围而言，网吧、音像、电影、演出、娱乐、美术品、艺术品、培训等文化市场经营单位已发展到２．５万余家，从业人员达２０多万，营业额４０多亿元人民币。为了进一步规范文化市场秩序，提高文化经营集约度，我们坚持一手抓繁荣，一手抓管理，积极探索履行文化市场管理职能的有效途径，逐步实现由治理整顿为主向培育现代文化市场体系为主转变，由行政管理为主向依法管理为主转变，促进文化市场繁荣发展。

一、关注社会热点，开展了声势浩大的文化市场整治活动。在网吧治理方面，２００４年以来，我们以取缔黑网吧、禁止未成年人进入、打击网上传播有害信息等为重点，连续开展了３次声势浩大的全省网吧专项整治。全省文化、公安、工商等部门共出动执法人员近５０万人次，检查网吧４０多万家，暂扣没收电脑设备３万多台，责令停业整顿３０００余家，取缔黑网吧２５００余家，向司法机关移送案件６０起。经过持续整治，网吧违规经营现象明显减少，全省以网吧为重点的文化市场秩序集中整治工作取得了明显成效。

在音像市场方面，以打击侵权盗版活动为重点，相继开展了冬季音像市场治理行动、夏季督察互查专项行动、音像制品“阳光行动”等，破获了一批大案要案。２００６年，收缴违法音像制品１５０万张，吊销音像制品经营许可证３５４家，十余名盗版分子被追究刑事责任，得到国家新闻出版总署联合检查组的充分肯定。

在娱乐、演出方面，以整顿民办表演团体为重点，大力推行“宝丰文化”演出模式。强化农村庙会、物交会演出活动监管，取得了一定成效。

二、积极推进文化市场体系建设。一是严格措施，逐步建立网吧长效管理机制。制定了互联网上网服务营业场所总量和布局规划办法，加强网吧总量控制；为强化网吧技术监管，在全省网吧安装了“净网先锋”管理软件，进一步落实网吧计算机经营管理技术措施；积极建立社会监督制度，开通了“１２３１８”文化市场举报电话，并聘请１００名网吧义务监督员，动员社会力量强化网吧监管。二是扶持和推广网吧、音像单位采取连锁经营、超市经营等现代营销方式，改造传统流通业态和网络体系，提升市场的集约经营程度。目前，全省网吧经营单位共有６１５０家，获文化部批准在全国经营的１０家网吧连锁企业中，已有中国联通等８家企业在我省开始筹建连锁网吧，省内连锁网吧的企业达到４家。全省音像连锁企业已发展到６家１００多个门店，成为全国音像制品的主要集散地之一。三是加强执法队伍建设，提高行政执法水平。目前，全省１８个省辖市已有１４个成立了文化市场稽查机构，市县两级执法人员达到１０９０人。省文化厅以贯彻落实《行政许可法》为契机，对省、市、县三级１０５０名文化市场管理稽查人员进行了系统培训，为促进全省文化市场繁荣发展提供了有力的队伍保证。

记者：河南的文化遗产资源十分丰富，但文化遗产的保护和利用也是一项十分艰巨的工作。听说河南在这方面做了大量的工作，请您用一些具体事例谈一下，在当前形势下你们是如何坚持保护与利用并重、不断提升文化遗产影响力的。

郭厅长：我省是文化遗产大省，文物遗存和非物资文化遗产非常丰富。面对众多的文化资源，我们始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针和“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力，长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效”的非物质文化遗产保护原则，把提升文化遗产大省影响力作为工作的主轴，围绕文物和非物质文化遗产两大领域，抓住保护和利用两大主线，创新保护手段，巩固发展成果，不断提高文化遗产保护水平。

一、抓好世界文化遗产申报工作，扩大我省文化遗产的世界影响。继洛阳龙门石窟成功列入世界文化遗产名录之后，经过５年多的艰苦努力，２００６年６月，安阳殷墟也成功列入世界文化遗产名录行列。在殷墟申报世界文化遗产过程中，我们创造了“地上封存、地下展示”的历史遗迹保护展示新措施，建设了整体位于地下的殷墟博物馆，使殷墟的环境更加优美，内涵更加丰富，影响力不断扩大。同时，我们又加大对嵩山古建筑群、丝绸之路（河南段）、新乡潞简王陵等的申遗工作力度。目前，这些项目已通过我国申报世界文化遗产预备项目的专家评估。

二、抓好南水北调等重点工程，文物发掘与整理取得新成绩。为确保南水北调工程顺利进行，确保文化遗迹得到妥善保护，我们在国家文物局的协调下，联合全国３４家考古发掘单位和高等院校，对该工程河南段重要文物遗迹进行大面积发掘保护，已完成发掘面积近２０万平方米，取得了一批重要考古发现。另外，我们还配合高速工程建设，对一批重要的文物遗迹进行了发掘保护。由于文物发掘与保护工作做得扎实有效，内黄三杨庄遗址和鹤壁刘庄遗址两个考古发掘项目被评为“２００５年度全国十大考古新发现”，使我省获得年度全国十大考古新发现的项目达到２６个，约占全国的１／５，数量在全国各省市中位居前列。

三、抓好大遗址保护规划，全面提升大遗址展示水平。我省是大遗址保护的重点省份，在全国“十一五”时期重点保护的１００处大遗址中，我省占１４处。为做好大遗址保护工作，我们提请省人大相继通过了《河南省古代大型遗址保护管理暂行规定》《洛阳市龙门石窟保护管理条例》《河南省安阳殷墟保护管理条例》《洛阳市汉魏故城保护条例》等地方法规；我们组织编制了偃师二里头遗址、隋唐洛阳城遗址等十余处大遗址的立项报告，完成了洛阳隋唐城定鼎门遗址、郑州商城遗址等大遗址和重要文物保护单位的保护规划纲要。目前，我们已经完成了安阳殷墟国家级大遗址保护展示园区项目，并着手进行隋唐洛阳城等大遗址保护展示园区建设。

四、以河南博物院为试点，强力推进博物馆“三贴近”工作。２００５年，文化部、国家文物局将河南博物院确定为全国博物馆“三贴近”工作试点。河南博物院以此为契机，采取六大措施，实现五个转变，取得了良好的社会效益。“天地经纬——汉代张衡地动仪”、“元代郭守敬观星台”等国宝展的成功展出以及华夏古乐的成功开发等，使河南博物院服务功能更加完善，服务水平和能力明显提高，观众显著增加。省委主要领导以及文化部对河南博物院“三贴近”试点工作给予了高度评价。

五、创造性的组织了“文化遗产日”活动，扩大文化遗产宣传力度。为宣传优秀文化遗产，提高人们保护文化遗产的认识。２００５年，我省率先在全国组织了第一个“文化遗产日”活动，免费向公众开放的７３处历史文化遗址和博物馆、纪念馆，两天时间就接待观众４６０多万人次，受到了省内外民众和各级领导、新闻媒体的高度关注和称赞。此项举措，带动了全国文化遗产日的产生。２００６年全国“文化遗产日”期间，全省免费、优惠开放的文物古迹和博物馆、纪念馆增加到１５０处，接待观众约１５０万人次。广大民众对文化遗产的认知程度进一步提高，保护自觉性不断增强。

六、抓好非物质文化遗产的抢救保护工作。我们成立了河南省民族民间非物质文化遗产保护工作领导小组、非物质文化遗产保护工程专家委员会和非物质文化遗产保护中心，建立了河南省非物质文化遗产保护联席会议制度，指导和推动各市、县也都建立相应的组织机构，在全省初步形成了非物质文化遗产保护网络体系。

记者：文化无国界，国与国的交往中，文化交流往往扮演着十分重要的角色。请问郭厅长，面对众多的文化资源，我们是如何发挥资源优势，不断扩大中原文化影响的？

郭厅长：的确是这样，在当前形势下，文化交流往往成为国与国交流的平台。面对我省众多的优秀文化资源，我们在坚持“把握方向、服从大局、以我为主、多出进好”的原则下，积极宣传中原优秀文化，广开交流渠道，扩大交流范围，取得了丰硕成果。

一、坚持政府主持与民间交流并重、友好交流与商业展演并重的原则，不断扩大对外交流的规模。近年来，我省积极配合国家外交工作大局，大力开展对外文化交流。每年组织对外文化交流１００多次，尤其是我们相继组织参加了“２００５中国河南（旧金山）经贸文化周”、法国“河南文化周”、“中原文化非洲行”、“中国河南省——韩国友好活动周”、“保加利亚索非亚艺术沙龙中国文化节”等重点文化交流活动，进一步扩大了中原文化在国内外的影响。

二、以文物、豫剧、武术为重点，组织高品位文艺精品对外展演，提高文化交流水平。组织《木兰诗篇》《程婴救孤》《风中少林》等剧目分赴美国、台湾等国家和地区交流演出；配合“中华文化澳洲行”活动，在澳大利亚悉尼歌剧院成功举办了《梨园飞歌》大型戏曲交响音乐会；在意大利、希腊、澳大利亚及我国澳门等地成功举办了“钢铁文明展”、“汝瓷特展”、“古中原王朝秘宝展”、“丝路遗宝展”、“唐代艺术展”和“中国早期青铜器展”等。这些精品展演，不仅展示了河南深厚的文化底蕴和精彩的现代艺术创作，而且也展现了河南的发展变化，对宣传河南、展示河南起到了重要的作用。另外，引进俄罗斯、韩国、加拿大、美国等近４０个演出团体和“日本书道作品展”、“法国卢浮宫馆藏版画展”等优秀展览来我省展演，加深了中外友谊，活跃了中外文化交流。

三、加强商业展演，争取更大的经济效益和社会效益。濮阳、新乡、郑州、开封杂技团和少林武功表演团多次到海外进行商业性演出，都取得了较好的经济效益和社会效益。

四、以豫剧交流为重点，促进两岸文化交流经常化。近年来，我们以中原文化为依托，积极发展对台文化交流，组织交流活动近２０次，初步形成了以豫剧为主体，文物、少林功夫、杂技、民乐、歌舞、书画等多形式、多领域的文化交流模式。连续５年开展了“海峡两岸豫剧交流活动”和“海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”。两岸艺术家共同创作了新编历史剧《曹公外传》，并在两岸巡回演出，受到海峡两岸各界观众的欢迎和好评。尤其是２００５年在北京举办的“海峡两岸豫剧交流活动”和２００６年在我省举办的“情系中原——两岸文化联谊行”大型文化交流活动，规模大、层次高、影响广泛，得到了文化部、国台办和中华文化联谊会的充分肯定，被誉为两岸文化交流的“典范之作”，把我省对台文化交流推向了新的高度。

记者：当今社会，经济与文化已经密不可分。发展经济离不开文化，繁荣文化也离不开经济。在刚刚闭幕的河南省第八次党代会上，提出了两个跨越，其中之一就是实现由文化资源大省向文化强省的跨越，可以说文化强省建设是实现中原崛起的重要力量。作为主管河南文化工作的最高官员，您认为如何才能实现文化强省呢？

郭厅长：建设文化强省是省委、省政府在新世纪实施的一项战略性措施。它对实现中原崛起将起到重要的推动作用。但是，建设文化强省是一项庞大的系统工程，需要全省各个部门以及全省人民的共同努力。更需要广大文化工作者解放思想，抓住机遇，开拓进取，不负使命。我想，建设文化强省需要做好以下几个方面的工作。

一、构筑完善的公民文化素质教育体系。以完善的农村文化阵地为依托，通过大力实施文化信息资源共享等基层文化工程，宣传、倡导以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强公民现代意识教育，使人们的思想素质有新的提高；通过开展各种道德实践活动和群众性创建活动，不断深化以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高公民的思想道德水准；通过开展城乡文明创建活动，树立文明新风，营造文明祥和的和谐环境。

二、构筑完善的文化事业发展体系。积极发展哲学社会科学建设，形成具有河南特点、完善合理的哲学社会科学学科体系，大力繁荣文学艺术事业，进一步扩大文学“豫军”在全国的影响；以豫剧、歌舞为重点，大力推进舞台艺术精品工程，保持我省艺术舞台的持续繁荣；加强我省美术创作，逐步形成具有豫派风格和中原特色的书法、绘画体系。

三、构筑完善的公共文化服务体系。加强文化设施建设，以县（市、区）图书馆、文化馆、乡镇（街道）文化站（室）、村文化大院为骨干，形成布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共文化服务体系；以创建先进文化县为载体，逐步提高文化服务水平和能力；大力推进和完善“文化信息资源共享工程”、“出版信息资源共享工程”、数字图书馆、数字博物馆、数字电视等信息工程建设，实现文化信息资源共享和传播网络化；以建设社会主义新农村为抓手，大力开展文化下乡，推进“流动图书馆”和“流动博物馆”建设，积极提供与农民生活方式和欣赏品位相适应的文化产品和服务，切实繁荣农民的精神文化生活。

四、构筑文化产业发展体系。初步建立起与社会主义市场经济相适应、政府调控市场、市场引导文化产业运行的框架。进一步优化区域布局，以郑州为中心，以沿黄文化产业带为主轴，以豫北和豫南文化产业区为两翼，以各地特色文化产业区块为支撑，形成“一带两翼”的区域文化发展格局。积极调整产业结构，大力发展以传媒、出版、文化旅游、文艺演出为代表的主导文化产业，以网络服务、广告会展、文化创意和动漫、网络游戏等为代表的新兴文化产业，以文化娱乐、体育休闲、艺术培训等为代表的社会文化产业。打造新闻出版、影视制作、动漫游戏等若干产业园区。繁荣文化产品和文化服务市场。尽快形成主业突出、结构合理、特色鲜明的文化产业发展态势，变规模扩张为产业升级，变资源优势为产业优势。

五、构筑文化遗产保护体系。按照物质文化遗产和非物质文化遗产保护方针，统筹规划，突出重点，建立比较完备的文化遗产保护制度，基本形成较为完善的文化遗产保护体系。一是认真做好历史文化遗迹的勘探、发掘、抢救、保护和开发利用工作，特别是做好我省大遗址的保护、规划、开发工作。二是加快做好以郑州嵩山古建筑群和少林功夫为代表的世界文化遗产和非物质文化遗产的申报工作，扩大我省世界文化遗产的世界影响。三是加快河南中国文字博物馆建设，深化博物馆“三贴近”试点工作，建立健全以河南博物院为龙头、以国办博物馆为主体、以各类行业博物馆为补充的博物馆网络体系。四是加大文物保护维修和开放展示力度，强化“文化遗产日”宣传力度，形成爱护文化遗产、保护文化遗产的良好社会氛围。

六、积极推进文化领域的改革开放。加快文化体制改革，根据政企分开、管办分离的原则，加快政府职能转变，尽快实现由办文化向管文化的转变；加快文化单位体制机制创新，加快全省公益性文化事业的改革和发展，尽快形成干部能上能下、职工能进能出的管理机制；对文化事业单位，在科学划分公益部分和经营部分的基础上，把经营部分剥离出来，实行企业管理运作；对国有文化企业，要加快建立现代企业制度，着力培植一批大型文化企业和企业集团，带动全省文化产业的快速发展。

2007-03-28  《决策探索》 记者/章颖