文化是一个民族的灵魂，是一个国家和地区持续、协调、全面发展的重要内容和精神动力。坚持科学发展观、繁荣沙坪坝区文化，是落实贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要措施；是全面建设小康社会、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要任务；是构建和谐社会、提高市民思想道德素质和城市文明程度的重要保证；是发展新型产业、培育新的经济增长点，提高区域综合实力的重要支撑。随着社会经济的快速发展，文化建设必将在塑造城市精神、促进地方经济的发展中起到重要的作用。
一、沙坪坝区文化发展面临的形势
十五期间，区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把握先进文化的前进方向，积极推进文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展。
文化事业继续保持全市领先地位。文化活动丰富、文艺创作精品不断、文化基础设施不断完善。重庆图书馆新馆已落户我区凤天路；区文化馆群文楼改建新增面积7700平方米；三峡广场获全国特色文化广场；区图书馆被评为全国一级（地级）图书馆；银河影业公司获“全国文化工作先进集体”称号。参加全国各种艺术门类比赛获金奖22项。文物保护取得实质性突破，冯玉祥、郭沫若旧居修复并对外开放，文物普查、非物质文化遗产保护等工作起步良好。文化产业发展初具规模，2004年全区文化产业总收入达到12.09亿元，实现增加值4.8亿元，上缴税金1814万元，占GDP的比重高于全市平均水平1.5个百分点。从总体上看，沙区文化产业初步具备了优势产业的雏形,为文化产业进入快速发展期奠定了基础。文化市场管理规范有序，成立了沙区文化市场行政执法大队。
文化建设也存在一些不容忽视的问题：一是城乡文化发展不平衡，广大农民和弱势群体的文化生活贫乏；二是对农村（社区）文化基础设施建设和公益性文化活动投入不足；三是体制机制不活、产权不明晰、资产运行不畅，产业规模偏小；四是文艺创作人才断层，文化创意和产业经营人才缺乏。
2005年市委、市政府召开了直辖后首次全市文化工作会，进一步明确了重庆文化建设的目标定位、指导思想、工作原则和工作任务。沙坪坝区经济社会发展进入了新的发展阶段，文化建设也面临着一个重要的历史机遇。面对机遇和挑战，我们应乘势而上，与时俱进，开拓创新，把沙坪坝区文化建设提高到一个新水平，是摆在我们面前的一项极为重要的任务。
二、文化建设的指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把握先进文化前进方向，以发展为主题，以改革为动力以结构调整为主线，全面推进体制机制创新，培育和繁荣文化市场，发展和壮大文化产业，努力建设和谐社会，不断丰富和创新文化区内涵，提高文化产业对经济增长的贡献率，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进沙坪坝区物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
三、文化建设的基本原则
1.坚持文化建设与经济发展相适应。树立和落实科学发展观，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划，同步建设，同步管理，促进经济、文化协调发展。
2.坚持社会效益与经济效益相统一。始终把社会效益放在首位，大力弘扬先进文化，充分发挥文化在经济和社会发展中的作用。
3.坚持发展文化事业与发展文化产业相结合。发展公益性文化事业要以政府为主导，增加投入、转换机制、增强活力、改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益；发展经营性文化产业要创新体制、转换机制、面向市场，培育市场主体，增强实力活力，推动文化产业发展壮大。
4.坚持深化改革与加快发展相促进。通过体制的创新促进文化事业和文化产业的健康发展，增强城市文化的创造力、渗透力和辐射力。
5.坚持繁荣城市文化与促进社会主义新农村文化建设相协调。着力增强主城区和中心城市的文化竞争力，发挥城区的辐射带动作用；大力加强社区（村）特别是西部新城的文化建设，实现文化发展的区域平衡和城乡协调。
6.坚持重点设施与基础设施相配套。大力推进体现文化区综合实力的重大文化设施建设，着力建设社区（村）公共文化基础设施。
四、文化建设的总体目标
围绕形成“一区两高地”的总目标基本形态，基本实现“一城三中心三基地”的阶段性建设目标，坚持经济发展和文化发展相协调、改革创新和继承借鉴相衔接、政府引导和市场机制相结合、社会效益和经济效益相统一的发展战略，到2010年，沙坪坝区文化发展主要指标和综合实力居重庆市前列，文化产业增加值占GDP比重达到8%，形成区域优势产业和新的经济增长点，努力实现文化事业和文化产业在西部一流、全国领先的奋斗目标。
五、文化建设的主要任务
（一）繁荣发展文化事业
1.加快文化设施建设
完成重庆图书馆新馆、重庆大学沙坪坝舞蹈学校新校舍等重点场馆建设，积极引进山城宽银幕电影院落户大学城。积极筹建西部新城的文化艺术中心建设，引进一批图书、音像、艺术培训、艺术品展示、演艺和文化娱乐等项目，提升大学城的城市文化形象和品位。
结合建设社会主义新农村，重点支持镇（村）文化设施建设。逐年改造和新增一批街（社区）、镇（村）文化设施，进一步完善区--街（镇）--社区（村）三级文化服务体系。在老城改造和新区建设中保证基础文化设施的配套建设，初步形成布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖面广的公共文化的有效载体。
2.丰富城乡群众文化活动
重点抓好文化进社区、村活动。各街道、镇要积极开展形式多样、群众喜爱的群众文化活动，让先进文化活动走进社区，走进农村，融入生活。全区每年组织各类文艺活动100场。社会各单位要结合自己的行业特点，举办各类主题文化活动，开放文化活动设施，大力推动民营表演团体的发展，不断满足人民群众对文化生活的需求。
3.打造沙坪坝区特色文化品牌
发挥我区群众文化、校园文化、军营文化的优势，坚持和创新沙坪坝区“新年音乐（晚）会”、“三峡广场音乐会”、“社区文化艺术节”、“学校戏剧小品大赛”、“校园歌手赛”、“黄桷树广场故事会”等文化品牌。进一步抓好磁器口春节庙会、歌乐山旅游文化节等活动，进一步促进中国传统节庆文化、旅游休闲文化的发展。
4.积极实施文艺精品战略
实施“重点突破、整体推进”战略，组织和支持文化工作者深入生活和对外交流，积极承办全国性的创作年会和高层次文化论坛。保障创作经费，奖励创作人才，进一步抓好各艺术门类精品文艺创作，力争每年有5-10部文艺作品获得重庆市和国家级奖项。继续保持在全市乃至全国群众文化的优势地位。
5.构建基层文化服务体系
逐步建立健全街（社区）、镇（村）文化活动室、图书室。全区每年创建2-3个社区文化亮点和农村文化风景线，评选10个先进文化社区、50户先进农村文化大院（文化户），推出1-2个市级示范文化站。以实施“文化信息资源共享工程”、农村电影“2131”工程等社会文化工程为依托，促进社会主义新农村文化建设进一步繁荣发展。
在确保播出政治安全的前提下，完成镇级文广站的广播电视网络规划调整。采取政府采购、补贴等形式，完成送电影影片到农村、进社区工作。
6. 保护利用历史文化资源
贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加强对文物遗址遗迹的保护和抢救。要有重点、分层次积极抢救和保护东部城区、歌乐山（山洞）片区和西部新城抗战遗址，建设张治中等名人旧居，与红岩联线整合，打造市级抗战文化旅游精品线。推进歌乐山抗战文化风貌街区建设，做好全国文物先进区和国家级文物保护单位的申报工作。
将非物质文化遗产纳入文化遗产保护重要内容，加强对巴渝传统评书、川剧吹打乐、川剧精品曲目、民间龙舞、民间工艺等非物质文化遗产的抢救、保护和开发。
7.加强街（社区）、镇（村）文化人才队伍建设
抓好街镇文化专干和社区（村）文化骨干的培训，完善全区文艺、图书、电影、广播电视、互联网专业技术人员队伍建设和知识更新的新机制，努力建立一批高素质的基层文艺辅导人才队伍。
积极发挥区文联各文艺协会学会的人才优势，调动驻区院校的文化艺术人才的积极性，建立全区范围的文化资源共享平台。
（二）大力发展文化产业
1. 科学规划，积极培育文化消费市场
进一步提高我区城乡居民的文化消费水平，不断提高城乡居民文化消费在消费性支出中的比重有较大提高，为发展文化产业提供不断增长的需求市场。
东部城区以重庆大学出版社、重庆书城、现代书城、时代回响、赛博数码广场等大型文化企业为龙头，构建全市领先的图书、音像零售的市场主体地位；以重百、新世纪、北京华联、北京王府井等大型商场和一批文体专卖店为龙头，构建重庆市文化体育用品的商贸零售中心；利用沙区科教文化资源，以区文化馆、区艺术教育培训中心为依托，构建重庆市领先的文化艺术教育培训中心；依托磁器口的民俗特色，打造重庆市巴渝民俗文化旅游、产品销售中心。大力发展互联网信息产业，构建重庆市领先的互联网产业的市场主体地位。
中部地区主要依托歌乐山、中梁山等文化旅游资源，筹建重庆谈判博物馆，发展抗战文化旅游和生态旅游市场。
西部城区紧紧依托重庆大学城的建设，加大对电影娱乐、图书、音像和文化娱乐、体育用品的市场培育，发展文化经济，培育新的文化消费市场。
2.确立两个市场主体领先地位
构建全市领先的互联网信息产业的市场主体地位。通过规范管理和行业引导，培育和扶持一批信誉好、实力强、经营规范、有市场竞争力的互联网信息企业，到2010年，力争我区互联网信息产业各项经营指标位于全市前列。
构建全市领先的图书、音像零售的市场主体地位。积极培育和发展图书、音像零售市场的发展，重点支持重庆大学出版社、重庆书城、现代书城、时代回响等一批出版、图书、音像零售商的发展，积极开展电子出版物和网络出版服务，发展新型出版媒体，力争形成独具特色的出版物零售市场主体。保护知识产权，严厉打击盗版侵权行为，扩大正版图书、音像制品、游戏软件在市场上的占有份额，推进全区新闻出版零售业市场的发展壮大。
3.打造三大产业基地
建设重庆市动漫产业基地。以重庆出版社在大学城300亩动漫基地为载体，依托日月光、惠普等高科技企业，发挥重庆大学、四川美术学院、重庆师范大学等高等院校的科技、艺术人才的优势，致力于自主产权动漫产品的创作，建设重庆市动漫产业基地，力争到2010年，形成相关产业规模和产业链。
构建重庆市文化艺术培训产业基地。整合驻区高校、特色文化艺术学校、区文化馆、区艺术教育培训中心等资源，规范文化艺术培训行业秩序，力争到2010年形成分层次、大规模、服务社会的重庆市艺术文化培训基地。
打造文化创意和创新产业孵化基地。以国家级重庆大学科技园和重庆大学城艺术家村为载体，建设重庆市文化创意和创新孵化基地。支持发展文化中介机构，通过知识产权的保护、开发和运用，培育广告、设计、电视、数码娱乐、音乐、表演艺术、出版、软件及计算机服务、艺术品和古董及文物交易等行业。
4. 积极培育四大文化经济圈
构建三峡广场都市文化娱乐休闲圈。充分利用三峡广场不同层次和功能的文化娱乐休闲场所和大型商场，引导广大市民积极参与文明健康的文化、体育活动，促进文化消费，发展文化经济。
要重点发展文化品位高、有特色、大众化的歌舞娱乐演出项目，有选择地吸纳和引进国外文明健康、科技含量高的现代文化娱乐设施，提升我区文化娱乐品位和科技含量，不断提高全区市民文化消费质量和水平。
完善巴渝民俗文化旅游圈。依托磁器口的民俗和佛教特色，进一步发展古镇民俗文化和佛教文化，办好每年磁器口庙会，加快磁器口旅游商品中心（批零交易市场）建设，积极创建国家4A级旅游区，提升旅游文化消费品位，形成独具特色的知名文化旅游古镇。
发展歌乐山（山洞）片区抗战文化生态旅游圈。结合歌乐山抗战文化风貌街区建设和山洞地区抗战文物遗址遗迹的抢救工作，重点修复一批文物点、挂牌保护一批文物点，整体推进歌乐山（山洞）地区文物保护，借助良好的生态环境，发展抗战文化生态旅游。
培育重庆大学城时尚文化消费圈。随着重庆大学城城市配套功能的不断完善，依托重庆市体育竞技中心和大学城文化艺术中心，引进一批适合青年人特点又品位高雅、时尚流行的文化娱乐设施，重点发展国际交流文化、绿色生态文化、休闲娱乐文化、体育运动文化、服装设计与展示文化。积极营造健康向上的文化艺术氛围，促进时尚文化经济的发展。
五、文化发展的保障措施
1. 加强领导，转变职能，不断优化政策环境。
加大对文化工作的领导力度，积极探索符合市场经济规律和文化发展规律的领导方法、组织体制、工作方法。通过制度创新，建立和完善党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品经营机制。
文化行政管理部门要逐步实现由办“文化”向以管“文化”转变，由行政手段管理向综合运用法律、经济、行政等手段管理转变，理顺与文化企事业单位的关系，坚持政事分开、政企分开、管办分离，充分履行行政调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。
2. 放宽社会资本市场准入领域和行业。鼓励和支持社会资本进入文化表演团体、演出场所、博物馆、展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化旅游服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、农村电影放映、书刊报刊分销、包装装潢、印刷品印刷等领域。
大力发展民办民营文化企业，重点培育文化旅游、演艺、书画艺术、会展博览、艺术培训、文体用品（工艺品）制造销售、书报刊印刷等方面的民办文化企业
3.加大文化建设投入，建立文化公共服务体系。
加大对文化公益事业的支持和保障力度，确保公益文化建设和运作资金。文化事业经费的投入不低于当年财政收入的2%。实施公共文化全民共享工程，对社区、村公益性文化基础设施主要由政府投入，社区（村）要加强日常管理维护，充分利用文化设施的服务功能，为市民提供更多健康、向上的文化服务项目。
辖区内企事业单位建设的内部文化设施，政府职能部门要加强协调，促使这些文化设施最大限度地向社会开放，为附近群众服务，达到不求所有、但求所用、资源共享的目的。
4. 建立和完善文化产业项目库。兼顾文化产品的意识形态和产业属性，在调查和论证的基础上，立足我区文化资源优势，建立文化产业项目库。通过对文化产业的策划、实施，形成文化产业发展链。采取储备一批、发展一批、壮大一批的方式，以项目的运作来推动文化产业发展。加大招商引资力度，搭建文化产品（项目）包装、推介和交易平台。
5.加大文化发展专项资金投入，完善文化发展激励机制
加大对文化事业、文化产业发展的资金扶持力度，对引进和发展良好的重点文化产业和项目要给予适当财政资金支持，对在全国、重庆市文化创作取得优异成绩和做出突出贡献的人才进行奖励。要利用“捐赠抵税”和文化事业单位房产税、土地使用税 “先征后返”政策，多渠道吸纳社会资金和社会捐赠，拓宽投入渠道，壮大文化发展资金规模。
6.加强文化人才队伍建设，为文化发展提供智力支持
要为人才提供良好的发展环境，切实解决他们工作、生活上的实际困难，积极为文化的可持续发展积蓄人力资本，营造良好的吸引和引进各类高级人才的政策环境。要多种途径，引进懂管理、懂创新的文化经营人才和文艺创作人才。对有突出贡献的人才引进，可采用专家组考核推荐，上级部门同意，人事部门简化手续办理。对现有专业人员要通过在职培训、脱产进修等形式提高业务水平。