30年前，中国改革与开放发轫于农村，取得重大突破。30年后，中国改革进入“深水区”，面临许多新的课题。刚刚召开的党的十七届三中全会，审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，再一次将改革与开放目光投向农村。（10月12日新华网－成都日报）

30年前的中国的改革，以安徽省凤阳县小岗村村民自发实行土地“大包干”为标志。这一农村生产关系的重大变革，撕开了计划经济的缺口，解决了困扰日久的农民吃饭问题，使农民温饱问题得到了解决，进而实现了农村生产力的极大解放。

30年后的中国改革，再次从农村出发，但这一次改革不是中国发展的一个轮回，而是一个新的起点，一次新的突破，是要使农民真正富裕起来，全面过上小康生活。其重要内容是，改造传统农业、走中国特色农业现代化道路；着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。

要加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路，就必须加速向生产方式开战，在加速土地流转、适度规模经营基础上，实行土地集约化、现代化经营；要破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化新格局，就必须打破以是否承包土地为判别标准的身份制度，和由此而衍生出来的一系列相关权利、福利制度。而实现这一重要目标，最紧要要的是在于如何引导农民，依靠法律途径取得历史性突破。

如今的农民，民主与法制意识已大大增强，改造传统农业，推进土地集约化、现代化经营，必须让农民看到好处，感受到自己可以直接受益。若搬出计划经济那一套，搞行政命令，已经行不通了。因此，凡事必须先经过须试点、示范，用成功样板进行引导。农民真真切切看到土地流转、集约化经营的好处，他们才会消除过滤，齐心协力来做。这样阻力就会变为动力，生产关系变革的障碍才会减少。

在现阶段，由于各地的情况不同，农民的认知水平存在高低，改造传统农业，推进土地集约化、现代化经营，未必就能一帆风顺，甚至会遇到较大阻力，一时无法向前推行。农村工作者必须依照《土地承包法》和《物权法》等法律法规办事，不能搞长官意志，强迫农民服从。如果置此不顾，不仅行不通，而且也违法，将会受到法律追究。

教育农民如何去做，教育无效，就迫使农民放弃个人意愿，服从统一安排，这是计划经济时代的产物。如今已非以往，如今的农民已不是以往的农民，农村改革攻坚，好事必须好办，正确引导，依法办事，应该作为主要途径，农民认识到了事物发展方向，自己可以从中受益，好事才能办好，农村新一轮改革进程才会加快。

作者：张永琪

中国网 china.com.cn    时间： 2008-10-14