近来，各级各地积极响应党中央关于建设社会主义新农村的号召，纷纷推出了各种新的旨在推进农村文化建设，加快农村文化发展的工作载体。如全国文化信息资源共享工程、新时期广播电视“村村通”工程、农村电影发行放映“2131”工程、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、农村基层文化俱乐部建设工程、百县千乡文化建设工程、农家书屋建设工程、青年书屋建设工程、美德在农家和家庭文化建设工程、农民信箱建设工程、万家社区图书室援建和万家社区读书活动等。这些新的工作载体的启动和实施，有效地调动了各个部门和单位的积极性，有力地推动了农村基层的文化建设，促进了农村文化的大发展和大繁荣，受到了广大农村群众的普遍欢迎。

然而，农村文化建设在实践中，也出现了一些新的问题。一是载体过多，基层群众无所适从。农村基层虽然村镇众多，但毕竟既小又散，许多工作往往“上头千条线，下面一根针”，有些甚至连“一根针”都找不到。尤其在文化上，许多地方既没有对应的专业部门和工作单位，也没有专门的公共场地和活动设施。现在，中央有关部门和地方各级政府一下子推出这么多的文化建设载体，而且都以行政手段来组织实施，谁都有自己的目标要求和运作模式，谁都能向基层压任务下指标，谁都要有专门的场地、设施、经费和人员，这就使得许多地方的农村基层组织应接不暇，难以招架。二是多头领导，部门之间各自为政。目前，各级各地以各种载体名义参与农村文化建设的，至少有组织、宣传、农业、民政、文化、教育、广电、新闻出版、电信，以及共青团、妇联等10多个党政部门和群团组织。这虽然有利于形成齐抓共建的工作局面，但由于普遍缺乏协调沟通机制，各个部门和单位之间往往自设载体、自定标准、自筹经费、自行推进，而且各吹各的号，各唱各的调，各办各的事，各行各之是，致使相关会议接二连三，考核验收接踵而来，农村基层莫衷一是，不堪重负。三是重复建设，资源浪费现象难以避免。由于每个载体都自成体系，每个部门都自搞一套，各地建设起来的文化设施往往小而多、小而全、小而散，东有一室，西有一处，南有一场，北有一屋，连当地群众都搞不清其中究竟有什么差别，应该到哪里去活动。有些项目这个载体有，那个载体也要有；这个载体已经建好了，那个载体还要再建。结果有条件的地方摊子越铺越大，牌子越挂越多，而没有条件的地方则只好在同一个场所挂上多个不同的牌子以应付上级检查，从而在一定程度上，助长了弄虚作假和形式主义的歪风。

应该清醒地看到，在社会主义市场经济条件下，我国农村基层的经济基础和文化条件已经发生了巨大的变化，人民群众的文化需要和参与方式也与过去有了很大的不同。如何从实际出发，因地制宜，科学合理地策划和设计农村文化建设的新载体，切实有效地推进农村基层的文化建设，不断满足农村群众日益增长的文化需要，这是新农村文化建设急需解决的一个新课题。就目前情况来看，农村文化建设固然需要多部门参与，多形式推进，以便形成“众人拾柴火焰高”的良好局面，但是，各种工程载体同时实施，众多文化项目同时建设，各个相关部门都来参与，则既无必要也不合适。因为实际上，现有农村文化建设的许多载体虽然名称不同，但服务内容、活动形式、传播途径等，则是完全一样或基本相似的。如广播电视村村通工程、农村党员现代远程教育工程、文化信息资源共享工程、农民信箱建设工程等，基本上都是以网络覆盖和传播为主要手段的多媒体文化信息服务；百县千乡文化建设工程、文化俱乐部建设工程、农家书屋建设工程、青年书屋建设工程等，也都是以机构覆盖和传播为主要手段的多功能文化娱乐服务。这些工程载体分头建设当然可以，但重复建设、资源浪费的问题就难以解决，而只要加以适当整合，就能消除各种弊端，产生巨大的聚合效应。

为了既调动相关部门和单位的积极性，又避免重复建设和资源浪费，早在去年12月，中央有关方面就曾下发通知，明确要求各地做好有关工程建设的资源整合工作，但由于种种原因，这项工作至尽举步维艰，实际成效并不明显。因此，有关方面应该认真学习贯彻胡锦涛总书记关于“在共建中共享，在共享中共建”的重要指示，进一步明确农村基层文化建设的指导方针，本着对农村文化建设高度负责的精神，切实做好各种面向农村，面向基层，面向公众的文化服务资源的整合和集成工作。要组织专门人员，在调查研究的基础上，根据农村基层的实际需要和现实可能，对农村基层文化建设的有效载体进行统一规划和科学设计，逐步建立统一的农村基层文化服务工程共建共享平台。要通过载体整合，逐步推动工作整合、资源整合、内容整合和服务整合，以集聚各个部门的力量，集中办好一两件能够巩固的，长期见效的，真正惠及全体群众的公共文化服务事业。要通过统一的网络化覆盖体系和多元的智能化资源平台，为公众提供便利快捷、丰富高效的综合文化服务，最大限度地满足农村群众日益增长的多方面的文化需要。