农村和谐文化建设是社会主义新农村建设的核心内容之一。近年来，云南省保山市作为一个农业大市，一直把建设农村和谐文化、推进农村全面发展作为思想文化建设的重中之重来抓，走出一条既符合中央精神，又结合保山实际的农村文化建设新路子。

依托载体推进农村和谐文化建设的做法与成效

保山市在抓农村和谐文化建设工作上，具体实施了“一大战略、两项工程”（即：文化名市战略、文明创建工程和生态农业工程），在推进农村全面发展方面作了有益的尝试。

实施文化名市战略，促进和谐文化建设。保山市历届党委、政府十分重视农村和谐文化建设，2001年提出并开始实施了“十大文化工程”，后来又提出实施“文化名市”战略，促进了农村和谐文化的建设和发展。一是文化创先取得了新进展。先后有腾冲县、龙陵县获得了国家级“文化先进县”的称号，腾冲县和顺镇获得了“中国第一魅力名镇”和“中国十大最美小城镇”的美誉。二是民族民间文化和历史文化保护取得了新成效。经过几年的努力，共普查公布了县级民族民间保护名录263项、市级248项，“昌宁苗族服饰”作为民俗类被收入第一批国家级非物质文化遗产名录，腾冲县民间歌谣“阳温暾小引”、龙陵县阿昌族舞蹈“蹬窝罗”、腾冲县玉雕、昌宁县苗族服饰制作技艺和腾冲县皮影制作技艺、施甸县木老元布朗族山歌之乡等6项非物质文化遗产，分别作为口述文学类、舞蹈类、美术类、工艺类、民族民间传统文化之乡列入云南省第一批非物质文化遗产名录。国殇墓园、汉庄古城遗址、和顺图书馆、玉皇阁、松山抗战遗址等获得国家级文物保护单位称号。哀牢文化、永昌文化、滇西抗战文化、腾越文化等历史文化研究不断推进。三是群众性文化活动呈现出群星璀璨的良好态势。仅2005年参与的群众就达100多万人次，开展重大节庆活动22场，组织民族民间艺术活动114场，举办各类文艺展览26场，免费放映电影4440多场。同时，在全市广大农村依托老年协会等群众性组织开展创建活动，群众自发组织的文艺活动更是开展得有声有色。四是不断推出文艺精品，满足人们的精神文化需求。先后推出了《啊，傈僳》、《多彩高黎贡》、《怒沧飞虹》、《金布朗》、《巍巍松山》等一些精品剧目，为保山赢得了荣誉。五是农村文化基础设施不断得到改善。到2005年底，全市有一级文化站7个，二级文化站8个，三级文化站15个，蒲川、清水、姚关、中和、河图等一批文化站已建成农村多功能的新型文化中心。六是抓好基础教育工作。“十五”期间，全市累计投入校舍建设资金4.66亿元，全市农村教育基础设施不断改善，促进了义务教育的均衡发展，为农民素质的普遍提高打下了良好的基础。七是实施了农村科技扶贫和科普宣传工作。实施了农村科技素质教育工程、科技促农村经济发展工程、农村科技工作者之家工程等，开展了多种形式的科普宣传活动，提高了广大农民群众的科学意识。八是大力发展文化产业。通过“统一思想年”、“文艺繁荣年”、“文化产业快速发展年”以及“文艺人才推出年”的逐年努力，文化产业已经成为保山市的新兴产业，特别是文化产业与旅游业结合后，使文化释放出了巨大的经济效益，在推动农民就业、增加农民收入、促进农村文化发展等诸多方面都发挥了积极的作用。

实施文明创建工程，促进思想道德建设。和谐文化建设的核心内容之一就是社会主义思想道德建设。保山市以文明创建工程为抓手，着力推进农民思想道德建设。

一是自1996年起，率先在农村开展了“十星级文明户”创建活动，全市97％的农户参加了这项活动，有力促进了农村精神文明的建设，为全省开展这一活动积累了经验，提供了范例。

二是通过“六改六建”创建小康文明村。从2003年起，保山市提出了“六改六建”创建小康文明村的新举措，通过改水、改电、改路、改厕、改厨、改厩的六改和建园(果园、菜园、药园)、建家(家庭庭院建设)、建池(水池、沼气池)、建所（卫生所）、建校（小学校）、建室（文化室）的六建，达到提高农村的文明程度、农民的思想道德素质、农民的生活水平、农户的生活质量、农村的经济发展水平和农民的民主法制意识的“六个提高”。几年来，全市有近300个村（含自然村）的村容村貌、农户家庭面貌、农村经济和社会文化事业有了极大的变化，农民的收入大幅增加；产业结构的调整趋于合理；学校、卫生所(室)和文化大院等社会文化事业发展较快，促进了村里道德体系的建立完善和社会风气的好转，涌现出了板桥镇世科村、腾冲大园子村等一批全国、全省文明村镇。

三是依靠行业抓创建促和谐。一些行业和部门结合行业特点在农村开展了系列创建活动。其中，司法部门在农村开展了“法治示范村”创建活动和送法律下乡活动；科普部门在农村开办了“科普兴农示范园”、“科普兴农示范村”等活动。经过多年的实践，走出了保山以行业推动农村精神文明创建，并促进思想道德建设的新路子。

实施生态农业工程，促进农村生态和谐。政府是农村和谐文化建设的组织者和倡导者，广大农民群众是主体，是实施者和受益者。保山市把政府引导与农民主动创造有机地结合起来，在改善生态的同时，实现了农民增收，为城郊农村的经济发展、社会和谐稳定找到了一条切实可行的路子。

位于保山城西北郊区的隆阳区永昌街道白塔村翟家湾，距城约2公里，全村有202户、826人。上世纪90年代中期全村每亩田种粮食收入仅100多元。1998年，翟家湾在党委、政府的引导下，开始大规模发展林果产业，并引进了一批优质果树品种。村里成立了“果木协会”，指导生产、销售。2005年，林果总收入145万元，亩产值达到1.5万元，占全村经济总收入的63％。在林果产业快速发展的基础上，党委、政府又适时引导农民群众发展“农家乐”旅游，到2005年底，全村已累计接待游客7万多人次，接待纯收入16万元，占全村经济总收入的6.1％。经过10多年的发展，到2005年底，全村经济总收入260万元，人均纯收入2724元，处于全市领先水平。

促进农村和谐文化建设的启示

和谐文化融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体。保山农村的和谐文化建设，从思想政治、人文精神和社会价值三个方面，给我们在新农村建设中进一步推进农村和谐文化建设以诸多启示。

一是在政治思想层面要突出先进文化的本质。农村的和谐文化建设要取得实质性成效，必须在党的正确领导下进行，要符合“三个代表”重要思想的要求。保山通过实施“一大战略，两项工程”来推进农村和谐文化建设，就是用先进文化引领农村经济社会和谐发展的具体体现，是先进文化的本质所决定的。我们要从执政党的角度，从最广大人民群众的根本利益出发，大力倡导先进文化，突出先进文化的本质，加大先进文化的宣传，使广大农村有一个健康和谐的文化环境。

二是在人文精神层面要突出文明向上的特征。生活在农村社会、工业社会、信息社会交相发展的新时代农民，无论文化积淀如何，都应该具有积极向上的人文精神追求。这种追求体现在精神风貌上，则表现为文明健康向上，不断追求人类和社会历史进步的精神状态；体现在个人品质上，则表现为具有关爱、互助、谅解、尊重、诚实的品德；在伦理道德上，则体现为“和”与“美”的人生境界,把人与人、人与自然、人与社会和谐相处作为最高标准，把塑造具有健康和优良品德的新型农民作为和谐农村的追求目标。

三是在价值观体系层面要突出和谐发展的共同理想。重建新时期农村社会的价值观体系是文化建设的核心，也是新农村建设的重要内容，只有形成了符合当今农村发展要求的社会价值观体系，并成为全社会的共同追求，农村文化建设才能在新农村建设中起到引导社会进步的作用，达到促进社会进化和社会教化的目的。建构新时期的价值观体系，既要体现农民价值观追求、又符合中国特色社会主义市场经济要求和以人为本科学发展的要求，关键在于构筑人与社会、自然和谐发展的共同理想，要将淳朴、关爱、互助、诚实的品质作为建立新时期价值观体系的基础，以集中体现广大农民群众文明进步的道德价值体系。

推进农村和谐文化建设的几点思

“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设总要求，也包涵了农村和谐文化建设的内容，为我们在新农村建设中抓农村和谐文化建设指明了方向。我们要从农村经济发展、公益事业建设、农村教育发展、基层阵地建设、乡村文明创建五个方面努力推进农村和谐文化建设。

加快产业结构调整，促进农村经济发展。一是巩固提升粮油、畜牧、甘蔗、茶叶、咖啡等传统产业，做强做大烟草产业，培育壮大林果、蔬菜、桑麻、山葵、中药等高效特色产业。二是加快农业产业化进程，推进田园与工厂的对接。扶持龙头企业，形成市有支柱、乡有规模、村有特色、户有专业的产业格局。三是加强对农民的培训，提高农民素质，推进农村劳动力的有序输出和就业转移。四是积极整合市县乡三级农业科技资源，从农作物的选育、引进、试验、示范等农村实用技术的推广与普及着力。五是加大扶贫开发力度，基本解决农村绝对贫困问题。六是积极支持农村合作经济组织的发展，提高农民进入市场的组织化程度。促进农村经济的发展，改善农民的生活状况，为和谐农村奠定物质基础。

加强公益事业建设，促进农村社会和谐。公益事业建设是新农村建设必须着力解决的“公共问题”之一。要从农民群众最关心的衣、食、住、行和教育、科技、文化、卫生等问题入手，切实保障农村困难群众的基本生活，大力发展农村公共事业，妥善处理新形势下农村社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，推进和谐文化建设。在今后几年，继续把普九的重点放到农村，不断加大农村校舍建设和必要的“硬件”投入，努力配齐配强师资，继续实施好农村义务教育“两免一补”政策，从根本上解决农村“上学难”的问题；要加大对农村卫生基础设施建设的力度，积极推进农村新型合作医疗制度建设，扩大新型农村合作医疗试点，使农民享受基本的公共卫生服务，有效地解决农民“看病难”的问题；继续实施好农村计划生育家庭奖励扶助制度和农村独生子女奖励政策，深入开展“婚育新风进万家”活动。同时，积极探索建立农村社会保障制度，不断加强和完善农村养老和贫困户的社会保障机制，解决农民的后顾之忧。

加快农村教育发展，提高农民综合素质。要把农村和谐文化建设的着力点放在提高农民素质上，不断引导农民解放思想，转变观念，跟上时代步伐。着力培育有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。要紧密结合农村改革和建设的实践，宣传党的基本理论、基本路线和基本纲领，对农民群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导农民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。加大农村劳动力技能培训的力度，抓紧培养农村实用人才。要利用农村开展的“双培双带”等有效载体，确定一批、培养一批、带动一批农村发家致富的能手，使他们成为新农村建设的带头人。采取有力措施，鼓励更多的优秀人才向农村流动，在新农村建设中献计出力，创业发展。加快农村公共文化服务体系建设，继续实施“千里边疆文化长廊”工程、“百县千乡宣传文化”工程和广播电视“村村通”工程，进一步加强乡、村文化站建设，推动文化事业向基层延伸。要大力发展农村职业教育，利用社会力量、扶贫资金等多种筹资渠道加快发展现代远程教育，为农民提供多种形式技能培训。

加强基层阵地建设，为和谐文化建设提供政治保障。进一步加强农村党组织和基层政权建设、健全村党支部领导的村民自治机制，使村务公开、财务公开制度化、规范化，增强村级事务决策的民主化，提高村级财务的透明度，以体现“管理民主”的要求。农村基层党组织要利用各种适合农民分散劳动、流动性大的特点，对广大农民进行遵纪守法教育和权利义务教育，引导农民以理性合法的形式表达利益诉求。要大力推进乡镇机构改革，着力转变乡镇政府职能，提高为“三农”服务的水平。要把我们在农村先进性教育中总结出来的“五比五看”、“三比三看”等经验向普通群众延伸，认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，把工作重点放在建立群众工作的长效机制上，逐步建立顺畅的民意沟通机制、有效的矛盾调处机制、便民利民的服务机制、公正的司法机制、完善的监督机制和严格的责任追究机制，始终与人民群众和衷共济。

创建乡村文明，塑造乡村新风。农村精神文明创建活动既是农村和谐文化建设的重要内容，也是农民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的有效载体。要通过广泛开展丰富多彩的农村群众性精神文明创建活动，推动和引导广大农民树立适应建设社会主义新农村的思想观念和文明意识，推动和引导广大农民树立与社会主义市场经济相适应的发展意识、创业意识、市场意识、生态意识等，营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的农村和谐文化环境。一是要紧密联系社会主义新农村建设的实践，坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，用建设中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚力量，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，形成万众一心、共创和谐的强大力量。二是要着力探索文明户创建的新形式。按照“巩固、提高、延伸、辐射”的方针，继续深入开展“十星级文明户”、“五好家庭户”、“文明农民”、“三万三讲”等多种形式的活动，让农民在参与中感受文明、享受文化、接受教育。着力丰富“十星级文明户”创建的新内容，把诚信意识、环保意识、公德意识等纳入文明户评选的标准。着力拓展文明户创建的新途径，组织外出务工农民进行文明礼仪培训，引导外出务工、经商、求学人员把城市文明带回农村。三要注重扩大文明村的覆盖面。深入开展小康文明示范村、民族文化生态村、文化特色村等多种形式的创建活动，推动更多的村成为文明村。注重提高文明村创建的水平，进一步完善文明村镇测评体系。注重增强文明村创建的实效，坚持服务农民、多办实事，使农民群众在创建活动中得到实惠。四要进一步完善小城镇的服务功能。抓好行业窗口单位的文明创建活动。进一步强化小城镇的管理，加大文化市场整治和管理力度。深化文明城镇创建，开展创建各种形式的文明企业、文明市场、文明单位活动。

云南保山市委常委蔺斯鹰
（作者系中共云南省保山市委常委、市委宣传部部长）
2006年12月08日