解放思想要落实到推动改革发展上来，通过深化改革，为科学发展提供强大动力。具体来说，深化改革应把握以下几个方面：

全面深化各个领域的改革

当前，我国的改革进入了全面攻坚的阶段，进入了“深水区”。改革涉及经济、政治、文化和社会各个领域，每一项改革措施都可能“牵一发而动全身”，改革的任务极其繁重。必须以科学发展观为指导，以不断改善人民群众的根本利益为出发点和落脚点，按照科学谋划、突出重点、全面推进的要求，不断深化各个领域的改革，以消除影响经济和社会发展的体制和机制障碍，使中国特色社会主义更加充满生机和活力。以进一步完善社会主义市场经济体制、发挥市场在资源配置中的基础性作用、形成有利于科学发展的宏观调控体系为重点，进一步深化经济体制改革，促进国民经济又好又快发展。以健全社会主义民主政治制度、保证人民当家作主为重点、深化政治体制改革，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。以坚持社会主义先进文化前进方向、保障人民基本文化权益为重点，深化文化体制改革，推动社会主义文化的大繁荣、大发展，提高国家文化软实力。以扩大公共服务、完善社会管理为重点，积极推进社会体制改革，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。

注重提高改革决策的科学性

加强对事关经济社会发展大局的重大问题进行全面、系统的调查研究，掌握全局，了解实情，准确把握制约科学发展的关键性环节。进一步完善改革决策的机制、规则和程序，推进改革决策的科学化、民主化。每一项改革决策的出台，都必须坚持走群众路线，倾听群众呼声，广泛集中民智，充分反映民意。特别是事关群众切身利益的重大改革举措，要尽可能广泛地征求各阶层和各利益关系方的意见。同时还要组织专家进行论证，必要时还应依法举行听证等，使出台的各项改革决策更加符合实际，更能体现广大人民群众的利益要求。此外，对风险较大的改革事项，还必须坚持先试点后推广的做法，引入试点纠错机制，以降低改革成本、提高改革效率。

加强对改革的统筹协调

当前，我国的改革已经从个别突破进入到整体推进的新阶段，改革的关联性、综合性、配套性显著增强，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革都需要其他改革协同配合才能进行。加强对改革的统筹协调，是改革得以顺利进行的根本保证。一是树立全局眼光和战略思维。加强对各个领域改革的总体谋划，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又努力使经济、政治、文化、社会各方面改革有机衔接、协调推进，确保改革沿着正确的方向顺利发展。二是建立改革工作领导协调机构。建议成立省、市、县三级改革工作领导小组，负责统筹协调和指导改革工作，审议改革中长期规划和年度改革实施意见，审议决定全局性重大体制改革方案及试点范围，定期分析改革形势，研究改革中的重大问题和重大政策，形成以改革工作领导小组及其办公室为平台，横向联部门、纵向联各地，任务明确、程序规范、责任落实、信息共享的改革工作新机制。三是建立改革工作中长期规划编制和年度实施意见发布制度。根据各地经济社会发展规划，及时编制各个领域改革的中长期规划，明确阶段性改革任务，提出重大改革措施。每年制定和发布改革工作实施意见，明确重点改革任务，落实牵头单位和工作责任，以增强改革的透明度和可预见性。四是建立改革信息交流制度。建立改革联席会议制度，定期研究专项改革方案、政策建议和存在问题，布置阶段性工作。同时，建立省、市改革工作季报、年报制度。此外，建立改革经验宣传推广制度，运用多种宣传手段和有效形式营造良好改革氛围。定期召开改革工作座谈会、研讨会，加强改革经验交流。建立改革形势分析报告制度，体现改革工作的社会性。

正确处理好改革发展稳定的关系

深化改革，必须正确处理好改革发展稳定关系，坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。这是由改革、发展、稳定三者之间的内在联系所决定的。改革作为动力，从根本上说，是为了保证不断改善人民生活。发展作为目标，从根本上说，也是为了保证不断改善人民生活。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性和实现民富国强都无从谈起。只有发展，才能解决人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这个社会主义初级阶段的主要矛盾，逐步达到共同富裕，保证人民生活状况的不断改善。稳定作为前提，从根本上说，还是为了保证不断改善人民生活。改革和发展要有稳定的政治和社会环境，没有稳定，什么事也干不成，更不可能抓住改革、发展的机遇，达到不断改善人民生活的目的。同时，稳定本身就体现了国家昌盛和人民安居乐业。因此，改革、发展、稳定三者之间既相互联系、又相互影响，三者辩证地统一于改善人民生活这一落脚点之上。

（作者单位：自治区党校区情调研室）

凌经球

2008年04月24日   来源：广西日报