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以“物联网”、“总分馆”提升文化馆服务效能

2016年11月4日 阅读3453次 罗智敏专栏 【字体: 上一篇<<>>下一篇

以“物联网”、“总分馆”提升文化馆服务效能

——重庆在服务方式、体制机制方面的创新实践

罗智敏 马佳

近年来,特别是党的十八届三中全会以来,全国各地文化馆在加快构建现代公共文化服务体系、着力提升公共文化服务效能方面,已经做了许多卓有成效、影响深远的探索和实践,这些创新成果在本地不断放大效应的同时,也为其他地区提供了有益的经验。重庆也和各兄弟省市一样,按照中央关于深化改革的精神要求,进行了一系列的探索实践。其中,从服务模式创新和体制机制创新的探索就分别有“公共文化物联网”和“文化馆总分馆”。

服务模式创新——公共文化物联网

【促进了科技与文化的融合,扩大了公共文化的服务总量,丰富了公共文化的服务内容,提升了百姓对文化的获得感】

什么是公共文化物联网?就是依靠科技的手段,在全市搭建统一的公共文化物联网服务平台,以广大人民群众的基本文化需求为导向,以公共文化产品为内容,采取文化志愿服务的形式,动员各方力量,实行百姓“点单”、政府配送的一种公共文化服务模式。“物联网”一是依托网络平台的信息沟通,实现服务配送与群众需求有效对接。由过去单一“自上而下”的配送转变为“自下而上”的供需有效对接。群众可在当地文化站进行服务需求点单,区县文化馆将文化服务配送到文化站,有些地区已经配送到社区;二是发挥文化志愿团队的优势作用,壮大文化产品供给的服务队伍。至2016年7月,全市共有2700多个文化志愿团队(其中集体团队600多个)加入到“物联网”的配送服务中,增大了文化服务总量(2016年1至7月总共完成配送5632场次)。

“物联网”以配送培训、辅导、讲座、演出、展览为主要内容,形成“市馆+区县馆+街镇文化站”三级互联的服务体系。其中,重庆市群艺馆发挥“规划、组织、协调、指导、服务”五大职能,实施制度设计,做好平台搭建,加强组织协调,有效指导促进。区县文化馆主要担负着组织产品、宣传推广、信息处理、组织配送、监督管理等职责。街镇文化站建立“点单”平台,针对群众文化需求反馈,实现供需有效对接,最终完成配送。公共文化物联网以“互联网+”为驱动,促进了科技与文化的融合;依托文化志愿团队,推进了公共文化服务社会化;以百姓“点单”、政府配送为目标,实现文化惠民与群众需求有效对接。物联网的探索实践效应已经显现:促进了科技与文化的融合,扩大了公共文化的服务总量,丰富了公共文化的服务内容,提升了百姓对文化的获得感。下一步建设公共文化物联网,还需进一步完善服务方式,提升公共文化服务效能,配送范围由现有的本区县配送发展到跨区县配送;由现有的街镇“配送点”扩展到更宽泛、更便捷的配送点;进一步健全数据分析数据采集、存储和分析处理,完善考核评价机制,做到既重数据分析,又重群众评价。

体制机制创新——“文化馆总分馆”

【以服务网络的系统布局实现群众享有文化的便捷,以自上而下的标准化建设促进服务的均等化发展,以直管模式的保障体系和管理手段确保可持续发展】

重庆渝中区作为第一批创建国家公共文化服务体系示范区,努力探索大都市核心区公共文化服务体系建设经验,立足区情,大胆创新。渝中区文化馆的总分馆按照“1个总馆+7个街区分馆+77个社区文化室”的模式,将社区文化活动室纳入文化馆总分馆建设体系,延伸公共文化服务半径。通过构建区域多层级文化圈,让市民从家中出行10分钟即享受文化服务。渝中区文化馆作为总馆,其他街区文化中心作为文化馆的分馆。分馆在行政上隶属于总馆,总馆对分馆的机构、人员、经费、资源实行统一规划、统一标准、统一管理、统一调配、统一考核,实现垂直化管理,每个分馆配备6名在编业务干部,有效避免了基层文化阵地“小、散、乱”现象。分馆在技术平台、设施采购、人员培训、宣传标识、活动资源以及管理制度上也均由总馆统筹。按照分馆地域化、差异化、个性化发展需求,建立分馆绩效评价与群众满意度测评标准,实现分馆建设从传统条块式管理向区域化服务发展转变。同时,区财政每年保障120万元财政专项资金,为辖区内77个社区聘请文化志愿者,管理设施,开展群众文化活动。分馆在业务上接受总馆管理,全年业务活动计划由总馆制定,各分馆结合实际积极落实。同时,由各分馆按照街道文化站、社区文化活动室的申请,统一编排活动时间、活动场地及活动内容,指导基层文化队伍开展活动。充分调动了文化馆、街道、社区和群众的积极性,文化设施利用效率明显提高,服务效能明显改善,真正实现纵向到底、横向到边的全方位服务。渝中区文化馆“总分馆”在统一规划下,建立了一个相对固定的、联系相对紧密的公共文化服务体系,降低了总体运行成本,保障了文化产品的质量,放大了资源的聚合效应。其创新价值体现为:以服务网络的系统布局实现群众享有文化的便捷,以自上而下的标准化建设促进服务的均等化发展,以直管模式的保障体系和管理手段确保可持续发展。下一步将从以下方面进一步完善和提升:1、科学管理,推进文化馆服务的标准化、均等化;2、整合现有资源,形成“共建共享、优势互补、服务基层”的长效运作机制;3、各分馆在发展现状存有差异的前提下,创新服务方式,开展个性化和特色化服务,促进文化馆服务能力的提升。

(注:本文为在2016年中国文化馆年会分论坛上的发言内容)



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