中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，要建立公务员正常退出机制。

从1993年《国家公务员暂行条例》的颁布，到2005年《公务员法》的正式出台，我国在公务员人事制度上已经有了一些突破，如《公务员法》中就有“引入公务员引咎辞职和责令辞职制”等规定，但是，由于这样的规定只是一个原则性规定，缺少必要的可操作性，在现实当中，很少有公务员通过这种退出制度规定而被排出在公务员队伍之外。

传说中的貔貅因为有嘴无肛门，能吞万物而从不泻，只进不出，神通特异，而被人们看作是招财聚宝的象征。目前的公务员制度，仅仅从“进”“出”这点来看，的确和貔貅有相像之处。在人们眼中，貔貅只进不出，那是聚财的象征；公务员制度的只进不出，那是一种制度上的缺陷。

只进不出的“貔貅”式公务员制度，其带来了很多危害。首先，形成了庞大臃肿的公务员队伍。据报道，目前，我国各级行政机关工作人员数量为500万人；加上政党机关和社会团体的工作人员，数量为1053万人；再加上财政拨款的事业单位工作人员，数量为4000多万人。财政供养人员占总人口的比例已经达到了1∶26。其次，客观造成了人浮于事、效率低下的公务员队伍现状。目前，尽管很多地方都在大刀阔斧提高执政效率，但是由于公务员队伍体制没有从根本上理顺，效果都不是很理想。再有，就是这种只进不出的庞大公务员队伍，消耗了大量财力，加重了老百姓的财税负担，影响了政府部门的形象。

“貔貅”式公务员制度存在的问题和危害，人们早已都清楚，但是，从根本上改变这种现状，其难度也在人们的预料之中，这毕竟涉及到了很多公务人员的切身利益。尽管目前这种积重难返的公务员制度真的很难返，但再难返，这一步路都要走，不走，公务员制度就无法良性运行下去。目前这种只进不出的“貔貅”式公务员制度到了该动手术的时候了。在这个意义上，日前中共中央近日印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出的要建立公务员正常退出机制，深得民心。期待公务员正常退出机制早日出台。
 
2008-06-24   来源： 东北网   作者： 徐经胜