改革东风劲 四海好扬帆

——中国对外文化集团公司转企改制三年回顾与思考

中国对外文化集团公司是全国文化体制改革首批35个试点单位之一,是在原文化部直属事业单位中国对外演出公司和中国对外艺术展览中心的基础上，于2004年4月整体转企改制而建。

回首3年，作为经国务院批准，在国家工商总局注册成立的第一家大型国有对外文化企业集团，我集团公司以体制机制改革为强大动力，以重塑新型市场主体为立业之基，确立了中国文化产业战略投资者和强大的中国文化出口集团企业两大发展目标，过渡顺利，人心稳定，发展势头强劲，国内外业务实现历史性突破。3年时间，在全球80多个国家、地区的200多座城市，以不同运作方式推出中国演出、艺术展览1.5万余场次，海外主流社会现场观众总量超过3000万人次，以商业化的运作，通过演出、展览、文化旅游、出版、品牌产品制作营销以及文化产业战略投资、集成创新等方式，在做强做大新型市场竞争主体、增强自身文化出口能力的同时，与出版、影视鼎足而三，构成了中国文化“走出去”第三条战略通道的重要组成部分。

转企改制过程中及组建集团公司之后，对外文化集团公司在承办中法文化年、美国中国文化节、中俄国家年、相约北京、中国国际合唱节、亚洲艺术节等重大国际文化交流活动中，充分发挥出转企改制后国家对外文化交流的主渠道作用，以不断创新的改革精神和专业化的业务能力，受到有关领导、社会各界的高度赞誉和充分肯定。

改革是时代的召唤，发展是企业的使命，中演中展转企改制组建集团的过程，体现了中央精神与企业自身发展需要的高度统一

党的十六大明确提出了文化体制改革的要求，认为“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”，号召“全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣”，并确定了“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，推进文化体制改革”的根本方针。而且还特别指出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”。明确了“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”这一前进方向。

中国对外文化集团旗下的两大核心企业——中国对外演出公司和中国对外艺术展览中心，转制前为具有50多年历史的外事事业单位，分别成立于1957年和1950年。半个多世纪以来，两家具有优良传统的国家对外文化传播机构，几代人筚路蓝缕、艰苦奋斗，在中国与全世界的文化交流领域做出了不可磨灭的重要贡献，许多都是开创性的工作。但是随着改革开放的不断深化，特别是国内市场经济的快速发展，用过去传统的文化交流方式方法，很难实现新的跨越和新的突破，难以满足我国外交、政治、经济领域对于进一步扩大中华文化全球影响力的迫切需求。

在发达的市场经济条件下，国外许多大的娱乐传媒企业集团实现了自身的快速积累，形成了以经济实力为后盾的强大的市场营销和整合传播能力，而中演中展作为演出和艺术展览领域的中国国家队，近年来，虽然在文化部党组的领导支持下，通过事业单位企业化管理等改革探索，取得了一些经验和成绩，但由于体制机制的桎梏和积累的不足，仍无法与国外的文化企业集团在同一个平台上平等竞争。要想积聚强大实力，完成雄厚积累，实现跨越式发展，成为国际第一流的文化市场竞争者，我们还需要进一步解放思想，拓宽视野，不断创新。

面对激烈的国际市场竞争，中国迫切需要建设强大的国有文化出口企业，仅靠过去的事业体制面对国际竞争，已经越来越力不从心。原来的中演中展作为事业单位不是市场主体，不可能获得银行的贷款和其他融资手段的强有力支持。而高投入、高产出的文化产业，缺少金融资本的有力支持，就会变成一部缺少燃料的汽车，外表上再漂亮，却难行万里路。文化产业的核心竞争力是人才，而在吸引和留住人才的机制和条件方面，原有的体制机制也存在着严重的瓶颈。在旧有的体制机制下，上述很多问题不可能得到根本解决，影响跨越式发展的瓶颈也不可能根本打破。

中央部署的文化体制改革试点工作，为中演中展的发展指明了方向，打开了通路，送来了东风，因此得到了多数干部员工的积极响应与支持。在一次全面征集改革建议的征文活动中，许多员工，包括离退休员工都把自己的思考和建议，认真整理写成征文，交给集团公司，作为集团公司改革发展的重要参考。在转制的过程中，中演中展领导班子当然也完全清楚自己所面临的诸多实际困难。但是，为了落实中央的文化体制改革精神，更是为了自身未来的长远发展，中演中展坚决落实中央部署，在部党组的统一领导下，毅然决然地走上了历史性的改革之路。可以说，中演中展整体转企改制组建集团公司的全过程，体现了中央精神与企业自身发展需要的高度统一。

改革需要突破，发展需要后劲，集团公司从自身实际出发，以体制机制改革为强大动力，以重塑新型市场主体为立业之基，找到了“以人为本、发展为纲”这一改革与发展的最佳结合点

中演中展需要改革，但在改革之前，由于体制机制的限制，思想和视野都受到了很大局限。许多事情是想到了但做不到，更有许多事情是连想都想不到。通过改革以及与其他改革单位的交流，我们解放了思想，开阔了视野。集团公司领导班子从自身实际出发，认清人才是文化产业发展的核心竞争力这一基本规律，以文化集成、科技创新、品牌营销、中外合作等方式，通过开拓业务渠道、推出品牌产品、整合国内外市场资源、创新经营方式，重新打造市场主体，找到了“以人为本、发展为纲”这一改革与发展的最佳结合点。

2003年6月启动改革，2004年4月正式组建集团，3年来，我集团在整体转企改制过程中，制定了“以人为本，发展为纲”的指导方针，以体制机制改革为强大动力，以重塑新型市场主体为立业之基，确立了中国文化产业的战略投资者和强大的中国文化出口集团企业这两大发展目标，过渡顺利，人心稳定，发展势头强劲，国内外业务实现历史性突破。

以人为本，人是企业的第一要素和核心竞争力。在经过必要的思想动员和组织准备后，按照转企改制的步骤，遵从现代企业管理模式，我们积极稳妥地实施了以人事制度改革为基本落脚点的体制机制改革，通过企业文化建设、制度建设、薪酬改革等多方面的工作，使改革真正落到实处。为了更好地推动改革、巩固改革的成果，我们主要做了如下几方面的工作：1．通过妥善安置老弱病残等员工，稳定了员工的思想情绪。2．围绕人才战略，制度创新，制定了《集团在职员工培训规划》，出台了《集团公司全员竞聘上岗工作方案》、《岗位说明书》、《劳动合同实施办法》、《劳动合同管理办法》，依法进行合同化管理。3．为保证国有资产的保值增值，出台了《集团所属全资、控股、参股子公司经营指标》及《集团职能部门、业务部门及所属子公司绩效考核办法》，所有竞聘子公司的主要负责人均与集团签署了承诺保证书。4．坚持正确处理好国家、集体与个人三者之间的关系，制定了《集团薪酬改革方案》。和谐为本，激励为策，引导员工将个人和部门的短期局部利益同公司的长期整体发展结合起来。这些改革措施充分调动了广大员工的积极性、创造性，打造出国内同行业领先的人才团队，促进了国内外业务的快速发展。

随着转企改制，我集团公司逐步从传统的文化中介商转变为文化集成商、制作商，并以资本为纽带联合上海文广新闻传媒集团、上海杂技团马戏城，以“中国元素，国际制作·中国故事，国际表述”的全新理念，创意出品大型多媒体舞台剧《时空之旅》，迄今已在上海连续演出800余场，净票房超过8000万元，观众超过80万人次，其中有半数左右为国外观众，创造了“出口不出国”的“走出去”新模式，一部中国原创剧目的市场收益超过了近年任何一个进口的世界著名演出剧目。这一跨系统、跨地区、跨行业的改革合作成果，在取得优良市场业绩的同时，其创新性的探索与经验也受到中央领导的多次肯定。

近年来，除《时空之旅》之外，我们还陆续推出了自有或共有版权的品牌演出产品《龙狮》、《海盗》、《少林雄风》、《太极时空》、《英雄天地间》等，这些以中国武术、杂技、音乐、舞蹈为主要元素的综艺舞台剧的制作、出口及在国际舞台的长期成功巡演，不仅把我国的文化产品送进欧美的主流市场，也为我集团从单一的传统中介企业向复合型、集成型、创新型国际文化企业的发展奠定了基础。艺术展览方面，我集团在充分重视传统展览项目的同时，积极开拓更具时代色彩和公众影响力的新型展览产品，如《四海一家》、《世纪风骨》、《中国现代艺术展》、《古道新彩》、《敦煌艺术展》等，引起业界和国内外观众的极大关注。这些努力是我集团以自主品牌产品直接进入国际市场策略的新尝试，也是探寻中国文化出口思路、改变文化贸易逆差的新实践。

集团公司成立后，我们进一步解放思想，与人民文学出版社、新华书店总店等国有资本以及余秋雨、吴晓波等知名学者和著作人共同组建上海九久读书人文化实业有限公司，致力于会员制直销模式的图书发行通路的建设，积极发展面向消费者的新型文化电子商务模式，也取得较佳的市场业绩，公司3年中吸收的会员数就超过贝塔斯曼进入中国前5年累计吸收的会员总数，与资本雄厚、成立近8年的当当网、卓越网并列三大中文图书网站，在激烈的竞争中脱颖而出。我集团下属的致力于文化体育信息传播与票务物流的专业品牌——票务通，已成为本土知名票务品牌，占有国内尤其是北京票务市场的可观份额。票务通网络（远程）票务综合管理系统开创了国内利用计算机及网络进行文化体育票务系统综合管理的先例，初步体现了文化产业领域科技创新的深厚潜力。

集团公司成立后，通过自身业务发展、培养和吸引了越来越多的人才，形成了国际文化产品策划、谈判、制作、推广、营销以及资本运营的复合型人才体系，改制3年来，主营业务良性增长，业务范畴不断扩大，成功实现了国有资产的保值增值。

确立集团公司作为中国文化产业的战略投资者和强大的中国文化出口集团企业两大发展目标，坚定不移地实施走出去战略，在通过自身努力，增强自身文化出口能力的同时，为提升中国文化的全球影响力不断做出新的更大的贡献

胡锦涛总书记最近的重要讲话中指出：“要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革。”根据总书记的这一重要思想，我们下一步的改革发展将紧紧围绕集团公司组建后确立的两大目标——中国文化产业的战略投资者和强大的中国文化出口集团企业，不断创新，深化改革，勇于成为中国文化“走出去”战略的带头实践者。

目前，为了通过金融和资本渠道解决中长期文化产业投资的资金瓶颈问题，我们正就成立文化产业投资担保公司同有关银行进行着积极的探索，实现银企合作。在建立金融和资本平台形成较强融资能力的基础上，我们将进一步采取扩大文化出口基地建设、运营大型常年演出系列剧目、建设全国城市连锁文化体育票务网络系统和在境外设立国际文化市场前沿营销阵地等战略性举措。这样，我们就可以以更强大的企业实力，参与激烈的国际文化市场竞争，实现中国文化产品特别是演出、展览产品出口的跨越式发展，为提高国家文化软实力做出新的更大的贡献。

作者：张宇

(作者系 中国对外文化集团公司总经理)

发布时间：2007-10-12 09:32 来源： www.ccdy.cn