胡锦涛总书记最近在人民日报考察工作时特别提出，必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。他说，要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要把发展主流媒体作为战略重点，加大支持力度，扩大覆盖面和影响力。
这是一个重大而紧迫的任务，需要我们不断观察实际状况，积极探索和实践。这里，仅以近来的网络评论为例，试作一些分析。
汶川大地震以来，随着现实世界里波澜壮阔、如火如荼的抗震救灾的展开，虚拟世界里的“地震”也一次又一次地发生。这个“地震”，便是网络评论所掀起口诛笔伐浪潮，其声势之壮，力量之大，把诸如限制员工捐款的王石、大难当头只顾自己逃命的老师“范跑跑”、有以赈灾为名去灾区作秀之嫌的众明星，以及某卫生局官员殴打志愿者、成都市区惊现红十字帐篷，等等，淹没在一片愤怒的揭露、谴责声中。
再往前追溯两三个月，拉萨暴力事件发生后，面对海外的反华和阻挠奥运火炬传递的喧嚣，互联网上充满了中国网民的正义之声，其中大部分是通过评论表达的。
事实一再表明，网络越来越显示出其在舆论上异军突起的力量，尤其在突发新闻事件之际，以网络评论为标志的“草根评论”愈发集中、愈发强势，其前所未有的“监督力”尤其刚劲勇猛。有人归纳说，传统媒体扬善，网络媒体惩恶。这种“惩恶力”确实客观存在，不可否认，不可小觑，不可低估。
假如按公认的说法，从1998年6月起算，互联网在中国的普及正好十周年。据最新统计,目前互联网在美国的普及率已经达到82%,而中国互联网用户的总数量则首次超过美国,以约2.44亿人的规模,成为世界第一大互联网用户国。
这是中国在互联网世界的国际地位，是我们的“世界视角”。而从“国内眼光”看，2.44亿网民作为一个新兴的特殊群体，其能量与日俱增，空前强盛。
首先，互联网的特性决定了他们既是受众，也是传者。因此，从过去单纯的读者、观众、听众，变成了集接触媒体与使用媒体于一身的复合型当代人；从过去的信息与观点的被动接收者，变成了主动的自觉的互动者；从过去鲜有话语权和表达机会的公民，变成了可以全天候全方位宣泄情绪、提出诉求、表示意见的表达者；尤其是从势单力薄、人微言轻的个体，成为可以一呼百应、喜怒与共的群体。
其次，在以互联网为代表的新媒体和传统媒体的博弈中，特定的新闻信息管理原则与政策，在客观上成全了网站的“扬长避短”，铺就了网民特有的言路，拓展了公民表达的空间。由于网站没有新闻采访权，在新闻信息的主动获取方面基本处于弱势、劣势，但这不仅没有影响网站做大各自的言论板块，反而在其生存发展过程中，将这个板块越做越强，以致呈“跛足”状——萎缩的新闻采访能力和强健的言论表达功能。
再次，传统媒体与新媒体的联动（更多地表现为“报网互动”）上，新闻信息方面的流向一般是从拥有采访特权和雄厚资源的传统媒体，往网站（包括新闻网站和商业网站）流动；而在舆论热点的议程设置上，却往往颠倒过来，即由网民在网站上表达的呼声，流向传统媒体，进而产生放大效应，辐射开去，引起共鸣，形成强势，左右社会舆论，影响广大公众。其表现形式，便是网络评论。
这里所谓的网络评论，不限于主流新闻网站、传统媒体的网站上发表的比较规范的新闻时评，而可以泛指网站上发布的具有新闻时效、就新闻事件有感而发、对新闻报道予以点评的网民言论，包括博客、BBS、帖子及其他形式的“灌水”、“拍砖”等等。正是这些言论，客观上表达了民意，形成了舆论热点，构成了社会监督，成为一股强势的监督力。
这样的网络评论，其事实性论据，可以源自传统媒体，可以是独立的消息源，也可以由各种信息综合而成；其引述的可能是真实的情况，可能是道听途说，未经核实的消息，也可能是捕风捉影，无中生有的虚假信息。
这样的网络评论，基于其“草根”立场与“百姓”基调，或许是辩证而理性的表达，或许是激烈的偏颇的情绪化宣泄，或许是攻其一点不及其余的评说，也或许是无端的谩骂、攻击、歪曲和丑化。
这样的网络评论，由于目前网络管理的体制和技术手段所限，网民往往可以隐姓埋名，毫无顾忌，快人快语，直抒胸臆，畅所欲言，泼辣鲜明，酣畅淋漓，尖锐犀利，一针见血，因此极富挑战性，颇有战斗力，也有感染力，能在瞬间引起同震共振，激起强烈反响和广泛共鸣。
这样的网络评论，每每会在网上迅即生成摧枯拉朽的旋风，营造起舆论的热点焦点，不仅抢夺了众多“草根”网民的眼球，也会对自身亦是网民的传统媒体记者产生强磁力，于是网络旋风便吹向传统媒体，特别是报纸。虚拟世界设置的议题，便即刻在主流媒体上得以演绎、诠释、延伸。
无论如何，客观的事实是，公民的话语权、表达权、监督权，通过网络上得以体现，得到比较充分的保障，能比在现实的社会生活中更全面地行使。网络媒体和传统媒体的兼容性、互补性在这里表现得比较明显，而更值得正视的是，在某些情况下，网络所担当的舆论监督功能，是传统媒体所难以企及的，甚至在一定程度上填补了主流媒体的空白，有形无形地把主流媒体“边缘化”了，大有取而代之之势。事实上，也的确推进了一些实际状况的改观和问题的解决。例如华南虎假照片的真相大白，就是发端于网络评论的质疑，历经一波三折，终于被查实揭露，充分彰显了网络评论监督力的强势。而从这次抗震救灾的实践看，更是不少人已经给出或认同了一个判断：网络成了主流媒体。
姑且不论这个判断是否业已成立，对我们来说，委实应该加强对网络评论现象的研究，对网络舆论的“监督力”予以足够的关注和重视。
一方面，应该因势利导，激励网络新闻工作者、网络评论员更多更好地作为，艺术地有效地以体现核心价值观的网络评论引导网络舆论，诚如总书记所指出的：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。为此，我们必须清醒地认识到，如何促使网络舆论充分而有序、健康地表达，已经是一个刻不容缓重要课题。
另一方面，应该按照总书记的要求，认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。对作为主流媒体的报纸、广播、电视等来说，需要深沉反思，如何在网络评论日趋强势、舆论监督力不断增长的情势下，如何改变被动的、无奈的、无所作为的精神状态，积极主动地担当起主流舆论的责任。这方面，新闻管理的体制创新已经迫在眉睫，时不我待了。总书记在这次重要讲话中明确指出，要坚持用时代要求审视新闻宣传工作，按照新闻传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，努力使新闻宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。我认为，在这些创新中，新闻管理的观念、方法、手段创新是重中之重。否则，其他的创新便会遭遇体制性障碍，被束缚和钳制。“传统媒体扬善，网络媒体惩恶”，其实是一种非正常状态，传统媒体不应该放弃责任，将议题设置、舆论引导的主动权拱手相让于网络，尤其是不该坐视舆论监督的主战场转向网络。而这就与新闻管理的创新息息相关、密不可分。
舆论引导新格局的构建，是每个新闻传播工作者的责任，千万不可只是口头上说说，以致流于空洞表态，失之形式主义。
作者:怡然
2008年7月12日 来源:东方网
