网吧成为打击侵权盗版的重镇之一。
网吧是向公众开放的营业性上网服务提供场所，社会公众可利用网吧内的计算机进行上网或其他活动。然而，一些盗版软件、未经授权的影视、音乐、游戏作品正是通过网吧这一途径进行传播。南宁市版权局在对当地网吧进行治理的过程中发现，网吧业主以及网民对盗版的认识不足、盗版作品的低廉价格、网络资源的便捷快速，都是网吧盗版问题长期存在的原因。
为进一步加大保护知识产权力度，规范网络文化市场经营秩序，南宁市版权部门在基本完成政府和大力推进大型企业软件正版化工作的基础上，针对当前网吧经营活动中日益增多的侵权盗版投诉案件，展开了推进网吧正版化的工作。
网吧缘何“从鲍鱼到米饭全部免费”
网吧通常将若干台电脑组成一个局域网，然后通过ADSL、缆线或光纤等方式接入互联网。据了解，南宁市的网吧行业形成是在2001年，经过一段时间的淘汰和洗牌，南宁市目前的网吧一般电脑台数平均在100台以上，稍微大型的在300台以上，也有个别超大型网吧达到了500台；南宁市已注册的网吧接近500家，占全区注册网吧总量的1/8。
南宁市网吧点多线长,分散市区的各个角落，而管理的部门多。市区的网吧主要集中在比较繁华的路段，如学校周边、生活小区、人流比较密集的商业街区，上网的人群以年轻人为主。网吧的管理是多头管理，有文化、工商、网络监管、电信、外宣还有版权等多个部门进行监管，不同的部门依照相关法律法规规定，各有侧重。在日常管理中，管理部门往往重视网吧上网的内容是否违禁，网吧提供的服务和网络安全是否违规，而网上提供的作品是否侵权等问题则没有引起社会的高度重视，侵权盗版现象时有发生，给推进网吧正版化工作带来一定难度。
网吧经营者对版权问题不够重视，一些网吧没有经过授权就下载传播盗版影视、音乐、游戏作品。不少网吧的电脑桌面上都会有这样几个文件夹，名称分别为：“单机游戏”、“电影”和“音乐”。打开“单机游戏”文件夹，里面包括了当前最流行的单机及局域网对战游戏，如魔兽争霸、CS（反恐精英）、星际争霸、帝国时代等。而打开“电影”文件夹，内容十分丰富，里面下载有成百上千的影视作品。很多影视作品都是电影院或电视台刚刚放映结束或者仍在放映，甚至还有些是没有上映的。在“音乐”文件夹中，都是一些知名歌星的音乐，其中不乏最新的专辑。个别网吧还向网民提供下载这些盗版的影视、音乐作品的服务。
网吧业主以及网民对盗版的认识不足，这是网吧中盗版盛行的重要原因。非法安装和使用盗版软件，在网吧观看盗版影视作品对不少的网吧和网民来说已经司空见惯，习以为常。一些网吧甚至不知道经营中使用盗版软件要负法律责任，很多网吧所安装的操作系统都是没有合法授权的软件。盗版影视作品获取渠道就更广泛，新技术、新版本跟进很快，网吧经营业主也不知道网上传播的作品要经过授权才能下载传播，没有版权保护意识，因此违反了国家有关著作权保护的法律、法规规定，擅自下载传播影视作品，侵犯了著作权人的合法权利。
盗版作品低廉的价格对网吧业主有很大的诱惑力，这是网吧盗版问题长期存在的根本原因。正版软件、正版影视作品价格相对较高，一些网吧业主就选择了盗版；而大部分网民所欢迎的是网吧低廉的收费，而又能提供最新的游戏、影视和音乐作品。有评论人士形容互联网上网所支出费用和免费内容无限丰富的状态时打了一个比方：“坐公共汽车要付一定的费用，但是坐上了车去车上的餐馆享受，从鲍鱼到米饭却全是免费的。”正是由于盗版产品具有成本低，经营的利润空间大的特点，加上网民对盗版问题比较麻木，造成网吧盗版盛行，版权部门监管难度越来越大。
网络的方便快捷，为盗版软件和作品的盛行提供条件。当前许多网站为了提高点击率，免费提供下载盗版软件服务，为盗版软件的“普及化”起到了推波助澜的作用。目前全球有几百万个站点销售、传播盗版软件，向消费者提供名为正版、实为盗版的软件和作品。美国刚刚首演的大片，南宁市的网吧就可以在线收看，互联网正在成为盗版软件疯长和“枪碟”大肆横行的沃土。
探索网吧侵权治理之道
随着《中华人民共和国著作权法》的宣传和普及，清理盗版软件、使用正版软件工作的不断发展和深入，国家版权局和信息产业部等部门相继下发了《关于开展打击网络侵权盗版专项行动的通知》、《关于开展对“私服”“外挂”专项治理的通知》等相关文件，对网吧经营的软件和提供的作品进行了相关的规定。南宁市版权局也从几个方面入手，探索网吧侵权现象治理之道：
他们认识到，加强《中华人民共和国著作权法》的宣传、教育，提高版权保护意识。加强版权的正面教育，运用社会公众媒体积极宣传，提高网吧业主和广大消费者正版意识，是版权行政管理部门义不容辞的责任。遏止和消除盗版是一个综合性的问题，除加强市场监管外，更重要的是要靠全社会版权保护意识的树立，通过普及教育、舆论宣传来解决对盗版的正确认识问题。南宁市网吧具有多头管理，网点分散的特点，版权部门确定自身定位，在日常监管中加强著作权法宣传，将宣传作为推进该项工作的重点。帮助网吧经营者认真学习熟悉掌握有关法律知识，并在日常经营活动中认真严格执行法律法规的有关规定；帮助和指导网吧经营者加强对网吧服务器的管理，不仅要安装正版的软件，更要保护他人的著作权。未经权利人许可，不得擅自向网吧的服务器上传或者通过网络向网吧的服务器下载侵犯他人著作权的作品、音像制品和软件，共同维护好正版市场。
版权部门除加强组织领导外，还主动和相关部门协调合作，齐心协力做好网吧的正版化工作，如联合文化、网络监管等部门对网吧业主进行宣传、培训，开展对网吧经营单位进行检查和处罚等一系列工作。根据工作需要还拟成立网吧管理工作协调小组，网吧管理工作协调（领导）小组各成员单位可以通过联席会议加强协调配合，实行统一要求、统一执法，统一服务，为网吧的发展创造良好的环境。
加强版权执法力度，提高行政管理水平，使从事盗版活动的空间缩小。版权部门在执法中，可联合有关部门对各网吧经营情况进行检查，根据检查结果，采取先教育，后处罚的原则，督促网吧业主针对存在问题进行整改。如网吧存在使用盗版软件，非法下载传播盗版影视、音乐和游戏作品的情况，可要求业主自行更换，进行正版化。对不服从监督管理，情节比较严重的，要坚决按照《中华人民共和国著作权法》、《信息网络传播权保护条例》、国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定从严进行查处，对触犯刑律的要移交司法机关，对大案要案要及时曝光，让全社会来共同监督。
主动为网吧提供好相关服务。在监管的同时搞好服务，主动引导网络经营商自觉守法，为经营商获得合法授权提供咨询、指导和服务。营造有利于网络版权保护和网络产业健康发展的良好环境。通过行业协会、网吧黄页、网吧联盟等多渠道的沟通，介绍软件和相关作品通过何等渠道获得授权，为合法经营网吧避免出现侵犯版权纠纷等提供服务。同时，还可以由版权保护行业协会牵头，主动与正版作品的经销商联系，在网吧自愿的前提下，组织网吧业主代表与正版作品的经销商洽谈，通过集中购买的方式，适当压低价格，降低正版化经营成本，推动正版化工作的开展。
广泛发动社会监督，积极引导行业自律。发挥好举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励群众举报。健全网吧社会监督员队伍，提高监督实效。定期向社会公示网吧市场的检查情况和查处结果。加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律。
加强版权部门的人才培养。随着信息化的发展，盗版形式和手段在不断变化，版权部门对网吧的监管也要与时俱进。特别是打击网络侵权盗版工作专业性强，对执法人员的业务水平要求较高，版权保护专业人才培养工作迫在眉睫，执法人员不仅要掌握知识产权相关的法律知识，还要具备一定的计算机运用知识。因此，南宁市版权局通过高校培养、在职培训、业务学习等各种有效方式，加强人才培养，注意吸纳信息化专门人才加入版权监管执法队伍，不断提高版权监管和执法水平。
■ 芳菲
