我国网民总人数目前已达1.62亿，仅次于美国2.11亿的网民规模，位居世界第二，而且这个数字还在快速增加之中。然而，与此形成鲜明对比的是，我国在互联网上的话语权，与我国的网民规模极不相称。互联网的国际标准，只有3项是由我们中国人主导制订的，不到互联网国际标准总量的千分之一。我们很多人都习惯了每天在网上阅读新闻、联系朋友、下载音乐、写博客或者是购物等，但我们却很少有人关注我们国家在互联网上有没有话语权这个问题，似乎不管是美国还是我国控制互联网，对我们上网的影响并不大。有业内人士曾经对此感叹道，“如果把中国互联网比作一棵树，则域名基础平台是根，而网络应用是叶。长期以来，我们对叶的关注远大于根。”

事实上，我国在互联网上的话语权，是与我们每位网民的切身利益息息相关的。众所周知，2006年底，我国台湾以南海域发生了强烈地震，多条国际海底通信光缆发生中断，这导致我国内地的国际互联网访问受到严重影响：MSN等网络通信工具无法使用，国际COM域名网站不能正常访问，COM域名注册、续费服务中断……结果不仅很多企业、个人无法正常使用互联网，一些国际COM域名更因无法及时续费而被国外抢注，严重依赖于互联网的IT、国际贸易、媒体、金融等行业甚至无法正常运营，最终给我国造成了大量的经济损失。

为什么一次意外事件就能带来如此严重的后果？这是因为我国的互联网对外国有着高度的依赖性。当我们在访问一个网站时，输入的域名会转到IP地址，也就是网络上标识站点的数字地址，这个由域名到IP的转换过程就是域名解析。域名解析需要域名服务器来完成，而全球互联网共有的13台域名根服务器中，没有一台在我国，因此在我国上网时COM域名解析服务就得由设置在境外的域名服务器来提供。这就是说，当我国与国外的网络通信出现故障时，那么很多网站将会由于无法进行域名解析而不能正常访问（国内大多网站采用的是COM域名）。这也是此次断网事件对我国互联网影响重大的主要原因。试想，如果我国在互联网上有足够的话语权，域名解析不通过国外的域名服务器来完成，那么即便国内与国外的通信中断，也至多只会暂时无法访问国外的网站而已。另一方面，由于我国国内的域名服务器能够对CN域名进行解析，因此台湾地震对使用CN域名的网站的影响并不大，这也从另一个角度证明了掌握互联网话语权的重要性。

《第20次中国互联网络发展状况统计报告》表明，我国多数网民对国内互联网资费标准不满。很多网民所不知道的是，目前我国在国际互联网上缺乏话语权的现状，也是造成我国上网资费偏高的原因之一。长期以来，美国作为国际互联网业务的转接点，全球互联网的多数根服务器都放置在美国。按照美国的制订的对自身有利的霸王政策，其它国家的运营商不但要承担从本土到美国的所有电路费用，还要向美国支付高昂的网络接入费，而同样承载美方转接业务的国外运营商却得不到美国的费用支付。正如曾任国际互联网地址分配组织ICANN理事的钱华林研究员所说，“按照美国制定的计算模式付费，中国互联网每天都承受着巨额损失。”这些损失最终都通过运营商转嫁到了用户的身上。显而易见的是，倘若我国能够在互联网上取得更大的话语权，减少支付美国的转接费，那么我国的网民将享受到更便宜、更快速的上网服务。(网友：耶兰特)

2007年07月19日 来源：人民网