构建社会主义和谐社会是我们建设中国特色社会主义事业的一项重大任务和奋斗目标，它适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求。本世纪头２０年，“发展黄金期”和“矛盾凸显期”是我国社会发展过程中的两个基本的时代特征。同样，这也是我们新闻宣传在这一历史进程中发挥作用的时代背景。面对各种社会矛盾和问题，面对改革发展过程中遇到的各种困难，新闻宣传要承担起自己应负的重大责任，充分利用其覆盖面广、渗透力强、影响力大等优势，发挥自己不可替代的独特作用，为化解社会矛盾、构建和谐社会作出积极贡献。
利益调整作用
我国社会正处在转型时期，社会的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。个人与社会群体之间，部门和行业之间，存在着各自相对独立的经济利益。城乡二元结构的存在，使城乡差别扩大。一些失地农民和下岗工人生活困难，社会贫富悬殊。据统计，我国居民基尼系数已经越过０．４的国际警戒线。在个人银行存款中，２０％的储户占存款余额总量的８０％。由于社会保障机制的滞后，一部分老弱病残没有得到应有的照顾。其它不和谐的因素也存在，人与自然之间，经济和社会发展之间，投资与消费之间，区域之间，经济增长与就业之间，社会分配的公平与效率之间，出现许多新矛盾、新问题。如果应对、处理不当，就会产生社会群体分裂、地域对立，影响社会稳定。从根本上说，发展是硬道理，解决这些矛盾主要靠经济发展。但是，新闻宣传充分发挥新闻舆论的调节作用，正确处理改革发展中遇到的这些新矛盾，协调好城乡、区域与社会不同群体的各种关系，也能够在调整利益关系中起到促进作用。为此，新闻宣传要加强城乡一体化进程的报道，大力倡导社会各界扶贫济困、援手相助的新风尚，弘扬先富帮后富、先富带后富的互助协作精神，加强扩大就业、努力完善社会保障机制的报道，加强缩小贫富差距、促进社会公平正义的报道，让改革的成果惠及广大群众。
目前，我国有３０００万贫困人口，还有大量困难群众，他们生活相对困难，有些权利得不到保障。如何切实保护他们的利益，关系到社会的稳定和社会发展能否顺利度过当前的矛盾凸显期，关系到整个和谐社会构建的前途。新闻宣传要调节社会利益关系，就要把关注的目光投向这些社会困难群体，关注他们的生活，反映他们的疾苦，呼吁保障他们的合法权益。在这方面，新闻宣传已经做了大量工作。如对“三农”问题的报道，对农民工工资拖欠、看病难、住房难、子女入学难等问题的空前关注，已经唤起了全社会的注意，并解决了许多实际问题。对矿山工人生命安全问题的强调，对拆迁、征地对象生存状况的关怀，对特殊群体如残疾人、艾滋病感染者的充满关爱的报道，也常常起到非常好的效果。这些对困难群体的自觉关注，显然有利于全社会的稳定、和谐。近年来，新一届中央领导集体十分关注社会的困难群体，多次走访老少边穷地区，亲切看望生活困难的群众，带头向灾区、贫困地区捐款、捐物，送温暖、献爱心，并出台了一系列扶助困难群体的政策措施。新闻宣传要进行跟踪报道，积极反映各地贯彻这些政策落实的新进展。现在，民生新闻已经成为新闻宣传的一大亮点。民生新闻关注普通百姓，关注困难群体，尊重多种话语权，让百姓直面镜头，将诚信友爱、公平公正等思想观念融入到无数细小的民生新闻中去，客观上起到了化解社会矛盾、推动和谐社会构建的重要作用。
心理疏导作用
新闻宣传是党和政府进行思想教育的重要方式，发挥新闻舆论的教育、沟通、疏导功能，对于密切党和群众的联系，化解社会矛盾，可以发挥重要的作用。
加强心理沟通是化解矛盾的先决条件。如果党和政府的政策没有被群众正确全面地理解，往往会造成群众的抵触情绪，上级政策也不能得到贯彻执行。事实上，有时群众中存在着一些情绪和不满，大多是由于对党和政府的政策措施不了解或认识不全面造成的。如不及时沟通，就会加剧矛盾。新闻宣传应加强对党和政府重大决策的跟踪报道，增强决策的透明度。凡涉及群众切身利益的重大决策和措施，媒体都要充分报道。为此，新闻媒体要采取易为群众接受的各种形式，作出有针对性和说服力的报道，深入浅出地解读政策，因势利导，动之以情，晓之以理，明之以法，细心开导，发挥释疑解惑的作用。新闻宣传一方面要及时“上情下传”，正确、有效地宣传党和政府的决策、方针和政策；另一方面，要及时反映群众的意愿、要求和呼声，并把二者有机结合起来，形成双向汇流的态势。应该指出的是，“上情下传”，不是简单地照搬照抄中央的精神，而是要结合丰富的实际和群众变化的思想，创造性地进行宣传。比如，每年的“两会”报道，既让群众了解了国家一些重大政策的制定过程，也了解了这些政策的实施是与群众利益紧密相联的，会给民众带来实际利益的，这样就架起了一座沟通党和群众的桥梁，有助于民众对国家政策的正确理解。
加强思想疏导是化解矛盾的有效方法。要化解社会矛盾，必先化解思想矛盾，促进思想和谐。随着时代发展，人们思想活跃，民主意识增强，思想出现多元化是必然的。在这种情况下，新闻舆论要重在疏导，春风化雨，从而收到润“心”细无声的效果。对新闻宣传来说，善于因势利导，化解思想矛盾，是进行思想教育必须掌握的宣传艺术，也是促进思想和谐的“润滑剂”。新闻媒体要加强对社会舆情的调查、分析、反馈工作，切实了解百姓想什么，盼什么，满意什么，然后决定媒体报道什么，强化什么，淡化什么。如果新闻媒体对群众渴望得到的新闻信息能及时地提供，对群众的思想疙瘩善于化解，那么，新闻宣传在化解社会矛盾方面就能起润滑、整合作用，成为维护社会安定团结的有效工具。
心理疏导作用突出地表现在对社会热点的宣传报道上。新闻宣传应始终关注和跟踪报道老百姓呼声最高、反映最强烈的社会热点问题。新闻舆论要化解社会矛盾，促进社会和谐，就不能回避大量热点问题，而是要主动介入，敢于接触，善于化解。
危机预警作用
新形势下的人民内部矛盾呈现出许多新的特点，矛盾的利益性突出，复杂性加大，对抗性增强，如果处理不及时或不恰当，往往容易形成心理冲突和对立情绪，使人民内部矛盾由非对抗性矛盾演化为对抗性矛盾，使社会某些环节呈现危机状态，影响社会稳定，不利于和谐社会的建设。在这种特定环境下，新闻宣传作为社会航船的“瞭望者”，要正确把握危机传播，如调控得当，就可使激化的矛盾得到缓解，向好的方向转化，为解决社会矛盾作出自己独特的贡献。
首先，新闻宣传要对危机传播建立舆论预警机制。舆论预警是社会发展的“警报器”，它能够及时发出社会不良运行的各种警报，昭示决策者和公民及时了解社会的不良运行状况，找出问题所在，果断采取措施，力争把问题解决在危机和风险爆发之前。社会矛盾从激化到爆发，有一个量的积累过程。新闻媒体要以敏锐的眼光，及时发现问题，敏锐洞察问题，快速反映动向，敏捷反馈信息。这样，才有可能未雨绸缪，取得化解矛盾的主动权，把危机扼杀在萌芽状态。为此，新闻媒体要对社情舆情、现实矛盾及潜在危机做到了然于胸，并运用舆论力量，提前做好疏通、引导和化解工作，使之尽可能向好的方向转化。其次，建立舆论动员机制。事件一旦发生，新闻宣传要增强危机事件的透明度，让公众了解事实真相。新闻宣传要尊重群众对危机的知情权，及时、正确、全面地披露受众应知而未知的各种信息。例如，在２００３年春天，当非典袭来之时，新闻媒体曾一度失语，致使谣言肆意扩散、人心恐慌；而当媒体每天及时向全国公布感染率、发病率、治愈率、死亡率，使事实真相大白于天下时，人心随即安定下来。再次，建立舆论预后机制。危机发生时，一些刺激甚至偏激的意见会汇聚成舆论，对公众的情绪和意见产生误导，使矛盾进一步激化。此时，新闻宣传要进行正确的舆论引导，澄清事实真相，制止不良传闻，引导群众用冷静、理智、合法的方式来表达自己的意见。最后，建立舆论缓释机制。危机发生后，总会有一部分人或组织对社会和政府产生不满情绪，为此，社会应提供相应的社会释放机制，使这些人的不满情绪能够得到及时宣泄，同时，不产生任何副作用。新闻媒体此时及时把上级部门应对处理危机的决策、措施传达给群众，把群众的动向与心愿迅速传递给上级机关，可以起到反映民意、消除民怨、缓解矛盾的作用。总之，新闻宣传具有危机预警功能，正确的舆论宣传有利于消除大众的不满心理，理顺群众的情绪，使矛盾得到缓解，从而化解社会矛盾，维护社会安定。
综上所说，新闻宣传在化解社会矛盾、构建和谐社会中不是无所作为，而是大有可为，不是无足轻重，而是举足轻重，具有独特的不可替代的积极作用。（作者单位：安徽宿州学院）
来源：人民网—《新闻战线》 作者：常守柱 日期：2007年8月8日
