研究中国网络媒体的发展历程，人民网是一个标本。她几乎伴随着中国互联网共同成长，短短10年，创造了网络媒体的多个第一：第一家由中央级媒体创办的重点新闻网站；第一个报道中国驻南联盟大使馆被炸，实现了网络媒体宣传报道的重大突破；第一个披露南丹矿难真相，成为中国当代新闻史上舆论监督的经典案例；2005年荣获中国互联网品牌栏目的《强国论坛》、《人民时评》被称为“网上第一坛”、“网上第一评”，2006年又是重点新闻网里第一个开设博客应用服务。归因人民网的显性成就，其实有必要研究人民网的运营系统。

如果把人民网比作一个动力系统，那么新闻、互动和服务是构成这个系统的三大板块，新闻是核心层，是人民网的立网之本，核心竞争力之所在；互动是紧密层，既是新闻的延伸又与新闻形成呼应；服务是外围层，是建立在新闻和互动基础上的有特色服务。在这里主要分析解读人民网的核心层：新闻。

这里所说的新闻，不是简单地指一篇新闻报道、一次新闻活动，而是人民网从定位、规划到运营，一切都是以新闻为核心。人民网的定位是综合性新闻网站，在人民网首页上，80%为新闻，在人民网的40多个频道中，80%为新闻频道。每周一次的新闻策划会和“五个一”（一个好策划、一条好标题、一个好专题、一个好创意、一个好访谈）好新闻评选则从机制上为新闻提供保障。纵观人民网的新闻，覆盖面广，层次清晰，形式多样，策划意识超前，重大新闻报道屡有创新和突破。

新闻报道领域，除了常规性的频道设置外，人民网最大的特色是建立了以《中国共产党》新闻为龙头的包括有“中国人大新闻”、“中国政协新闻”、“中国工会新闻”、“先锋网”等在内的中央网群，通过中央网群，集中、系统、鲜明地展示党和国家有关部门的形象，传播他们的声音，成为重要新闻发布的主渠道。在互联网的竞争日益激烈，“千网一面”同质化趋向严重的今天，人民网打造的中央网群，不仅独树一帜，充分体现人民网“权威媒体”的办网宗旨，也使人民网在竞争中有了自己的“独门秘笈”。

作为新闻网站，做好新闻报道是题中应有之义。但是互联网的特性使得网络新闻报道呈现复杂形态，日常新闻、重大新闻、热点新闻、突发新闻在网上传播方式不同，取得的效果也不一样。针对不同的新闻形态，人民网建立了层次清晰的报道规制。

日常新闻报道是新闻网站的“基础课”。对于日常新闻，除了保证每天发布的6000条新闻外，各频道都积极制作自己策划或整合的新闻，打出栏目的品牌，如生活频道的“生活七日提示”、文化频道的“阅读时分”、传媒频道的“传媒视线”，此外还有以人民网整体力量制作的“第一解读”、“第一现场”。海量和精品结合，形成了人民网日常新闻报道的特色。

重大新闻报道是新闻网站的“必修课”。2006年7月，人民网推出大型专题“长征”，这是网络媒体宣传长征的第一个专题，中央网络阅评小组高度评价人民网的长征专题，称“人民网的长征专题掀起了互联网浓墨重彩报道长征的潮流”。“长征专题”只是人民网重大新闻报道的一个缩影。提前策划、精心准备、通力协作、全网投入是人民网在面对重大报道时的四大抓手。2001年中国共产党成立80周年，人民网推出三个“80”，即“80件大事”、“80句口号”、“80个人物”就是提前策划、精心准备的结果。每到“两会”，人民网全网动员，从调配各部门人员，调用各渠道资源，提前一个月开始策划，要求有创新，有突破。近年来，人民网“两会”报道不断推陈出新，亮点频频。2003年制作“每日特刊”，2004年策划“代表委员日记”，2005年首推“手机看两会”，2006年推出“两会博客”，在“两会”代表和网友中引起广泛的影响。

如果说重大新闻报道是一次次重大战役，那么热点新闻报道则是一场场“歼灭战”，是网络媒体发挥主流媒体作用，引导网络舆论的“专业课”。首先是抓住热点，及时迅速在报道中反映，在页面上有体现；其次是正确判断热点，判断话题的价值和意义，判断是否需要制作专题来汇集报道、思想和意见；第三是引导热点，调用网站其他报道手段如评论、嘉宾访谈、博客热议辩论等有效引导舆论。能否抓住热点是对新闻编辑的考量，能否有效引导是对网站内功的深层检验。很多热点问题，人民网在第一时间做出反映。2007年1月15日，《2006年―2010年全国干部教育培训规划》，人民网迅速发布规划全文，并在次日推出“解读《规划》”，1月14日，汽油降价，人民网立即推出人民调查《14日起汽油价格每吨降220，你咋看？》，这样的例子在人民网的新闻报道中不胜枚举。更多的时候，围绕一个热点，新闻率先报道，专题随后推出，嘉宾上线访谈，评论制高引导，环环相扣，层层推进，形成了对热点的立体报道和有效引导。

突发新闻是网络媒体提升网站品牌和影响力的最佳时机，也是各网站综合实力的展示舞台。1999年中国驻南联盟大使馆被炸、印度洋大海啸发生时人民网一次次和国外记者连线报道最新灾情等等突发事件的报道，已经充分展现了人民网强大的力量和综合实力。在突发事件的报道中，人民网依托其强大的母体《人民日报》的丰厚新闻资源和人力资源，能够在第一时间连线到第一现场，第一时间发回第一手的现场音频、新闻报道和图片，报纸和网络互动，在线与离线结合，打赢一个个战役。

建立了层次清晰的新闻报道规制，还需要不断丰富的报道手段为新闻服务。1998年，人民网即推出网络视频报道和转播服务，是国内较早开展多媒体报道的网站，但是由于带宽的限制，1999年人民网派出记者采访澳门回归时，为了接收前方记者的一条视频报道竟要等上数个小时。目前，人民网不但能做到现场图文、视频直播新闻发布会等活动，还能做到异地图文视频直播。以手机为终端的无线互联网新闻成为人民网网络新闻的延伸和发展，WAP、彩信、IVR语音服务等在不同程度上丰富了人民网的新闻报道形式，有线网络和无线网络的结合扩展了新闻报道的覆盖面，加大了人民网新闻的传播力和影响力。

应该说，人民网经过10年的努力，探索出了一套网络新闻宣传和网上舆论引导的基本经验，在网络新闻宣传报道上做出了自己的特色和影响力。但是，不可否认有些方面还存在不足，比如在将博客和频道结合方面，在新闻文本的通道整合方面，在真正的原创方面还需要不断努力，加以改进。

任路  来源：《新闻战线》 (2007-02-01)