邯郸市要发展休闲农业，必须把握休闲农业的发展趋势，借鉴其成功经验，吸取其教训，而这就必须了解国内外休闲农业的发展状况。

1、发达国家休闲农业发展概况

全球休闲农业的发展，以欧美、日本及新西兰、澳大利亚等发达国家最为盛行，这些国家各式各样的休闲农场，呈现出自己的特色，每年均吸引数以百万计的游客前往休闲度假。

（1） 德国休闲农业的发展状况

德国的休闲农业大致可分为度假农场、乡村博物馆及市民农园等三种类型。其中“度假农场”的发展可追溯至1960年；乡村博物馆起源于1973年在奥地利展示的民俗村；市民农园的发展是源于中世纪的德国贵族，在其自家庭院中，划出一小部分作为园艺用地，享受亲自栽培的乐趣。

（2）美国休闲农业的发展状况

美国休闲农业的兴起可追溯至19世纪上流阶层的乡村旅游。第一个“休闲牧场”于1880年在北达克塔州诞生。1925年，为加强与铁路公司联系和整体推介休闲农业品牌，许多地区休闲牧场纷纷成立协会。1945年左右，许多东部的富裕家庭前往西部的怀俄明州或蒙塔那州度长假，慢慢地这种颇为贵族化的度假方式逐渐普及至中产阶层而成为一种大众化的休闲方式。因此，到了1970年，仅美国东部就有500处以上的休闲农场，估计目前全美约有2000处以上成规模的休闲农场。

（3）新西兰休闲农业的发展状况

新西兰是举世闻名的畜牧王国，其休闲农业形态主要以观光休闲牧场为主。游客至观光牧场参观度假，可住在养牛或养羊农家兼营的农家旅舍，尽情享受一趟牧场之旅与体验牧场生活，尤其与牧场主人聊天、享受其亲切的待客风格和友谊，最能体验牧场生活的点点滴滴。新西兰的农家旅舍或专业旅店(简称B&B，取其提供旅客Bed与Breakfast之意，一般农家兼营的属于“农家旅舍”性质，而专业经营的称之“专业旅店”)，都是农家或休闲农业经营商利用闲置的房屋或多余的房间整理而开放经营的，设备有大饭店的豪华，但价格较便宜，因而，近年来新西兰的B&B颇受国外观光客及国内自助旅行者的青睐。目前新西兰的B&B约有500家，在经营上，有专门接待国内与国外游客之别。

（4）澳大利亚休闲农业的发展状况

澳大利亚的观光农业在区域上十分普遍，其发展形态也十分固定，往往是一个展示中心、一片观光农场及一些展示表演。澳大利亚政府为了促进观光农业的发展，特指导成立了“澳大利亚农业旅游公司”，这是一种法人营利组织，其成立的宗旨在于展示澳大利亚的乡村风貌并协助安排观光旅程、参观农业及访问农村人物，对于前往澳大利亚观光的观光客，一般而言，经营商有提供牧牛之旅、作物之旅、畜牧之旅、综合观光农业等几种旅程供观光客选择，每一种旅程中添加风景名胜及旅游观光。

（5）日本休闲农业的发展状况

日本是我国的近邻，其发展休闲农业也有长久的历史和丰富的经验。休闲农业在日本称为“观光农业”，一般而言，日本的观光农业主要可分为自然景观、高品质农产品和体验型农业三种基本形态，有市民农园、观光果园、观光渔业、自然休养村、观光牧场、森林公园、自助菜园、农业公园等多种类型。其中最为国人所熟悉的是市民农园。日本的观光农业也是以市民农园的发展较早，其发展理念与做法，大多源自德国，但日本所推动的市民农园原以3—5平方米的生产性自助菜园为主，且已有相当长的时间。

20世纪80年代以来，日本为了进一步促进市民农园的发展，特别组团到欧洲的德国、英国、瑞士、荷兰等国考察，返国后即积极推动立法工作，并最终在1990年9月促成《市民农园整备促进法》的出台，从而推动50～100平方米的大面积的体验型市民农园面世。

发达国家的休闲农业颇具特色，这主要表现为以下几点：

第一，强调市场区隔。德国、新西兰、澳大利亚等国“观光农场”的发展理念，有别于一般走马观花式的观光游览活动，它强调市场区隔的观念吸引游客前往观光农场休闲度假，并与农场主人一起生活，住在农家，使游客在观光度假之余，也能尽情徜徉田园风光，体验农庄生活，亲身参与农场生产活动，以享受高品质的农庄度假生活。因此，“度假农庄”的推出，与一般观光旅游目的地的观光饭店、旅馆具有很大不同，可吸引一部分喜爱农庄田园生活的游客前来农场休闲度假。这种与一般观光饭店、旅馆不同的“农家旅舍型”观光农场，在欧洲的德国、奥地利、英国、芬兰、挪威、瑞典，以及大洋洲的新西兰十分普及。

第二，凝炼国际吸引力。游客到观光农场休闲度假，可住在农户兼营的农家旅舍，并亲身体验农庄或牧场生活，尤其与农场主人聊天、享受其亲切的待客风格，最能体验田园生活的情趣。因此，不论是欧洲的“农家旅馆”、“度假农场”，或是新、澳的B&B观光农场，每年均吸引无数国际观光客前往休闲度假。例如以欧洲国家之中“度假农场”最为普遍的奥地利为例，前往奥地利“度假农场”休闲度假的游客之中，有76%是外国观光客。而新西兰的B&B式观光农场，近年来亦颇具国际知名度，游客以外国观光客及国内自助旅行者居多，以游客国籍分析，美国人最多约占40％，其次是日本人，超过20％，澳大利亚游客则约占20%左右，其他则是来自北欧与亚洲的游客。

第三，观光农场附设农家旅舍增加收入。当一般农场转向观光农场经营时，除维持原有的农业生产活动外，并以“副业经营”的形态提供休闲度假服务，一方面可直接增加农场额外的收人，另一方面也间接地促进当地社区的发展。一般欧洲国家如英国、德国、奥地利、芬兰的观光农场，通过B&B(Bed and Breakfast)的提供，皆可增加农场额外收入，例如德国休闲农业约占农业总销售额的8%。

第四， 强调农场体验活动。以新西兰、澳大利亚为例，新、澳两国均是举世闻名的畜牧王国，例如新西兰全国拥有7000万头的绵羊、3000万头的牛；澳大利亚的绵羊头数是人口数的十倍，马也是该国牧场的主角。因此，新、澳两国的休闲农业形态主要是以畜牧业为骨干的观光农场为主。因为这些观光农场均以农场特色及牲畜饲养过程作为主题诉求重点，呈现给游客的是鲜明的农场生产、生活与生态以及牧场风光；同时，也由于新、澳两国的农业观光组织非常健全，紧密地与观光旅游结合，也间接促成农业知性之旅的蓬勃发展。例如新西兰农场度假公司，通过该公司或旅行社的安排，提供游客体验农场情趣，享受牧场生活，并可住在农家，参与农家活动，获取农家生活的乐趣；澳大利亚政府为了促进观光农业的发展，在昆士兰省指导成立“澳大利亚农业旅游公司”并在维多利亚省设立农场旅游公司。这些农场旅游公司和许多农场或牧场都订有合约关系，大部分的农场或牧场都提供餐饮、住宿服务，游客可与农家共同进餐、闲话家常，并伴同参观其农场或牧场，或参与简易的农场活动，如挤牛奶、喂小羔羊、剪羊毛、骑马等活动，游客一方面可了解农场或牧场生活，另一方面可亲身体验农场或牧场活动，兼具休闲与教育功能。

2、台湾的休闲农业发展概况

台湾是中国休闲农业发展最早的地区，其经验和不足可为中国大陆休闲农业的发展提供极有价值的借鉴。

70年代末期，台湾地区陆续出现了观光农业的雏形，1980年，台北市在木栅区指南里创设了“木栅观光茶园”，开启了观光农业园之先河。

1989年台湾大学农业推广学系举办“发展休闲农业研讨会”，正式确定了“休闲农业”名称；1990年，台湾农委会开始推动《发展休闲农业计划》；1992年，颁布了《休闲农业区辅导方法》，并制定了休闲农业区基本条件。这为发展休闲农业提供了政策性法规，有效促进了台湾地区观光休闲农业的发展。

台湾的休闲农业虽然发展迅速，但很快遇上了发展“瓶颈”，首先是法令规章无法配合发展需要，其次是大众对休闲农业认识不足，尚未完全建立理念共识，使得休闲农业计划不便于推动。另一方面，在农村地区出现很多观光旅游业搭乘休闲农业便车，经营与农业“三生”(生产、生活及生态)毫不相关的活动业务；也有一些休闲农场为追求利润，经营方向也逐渐偏离休闲农业之内涵。台湾农政部门为了促使休闲农业的顺利发展，重新调整了计划策略与政策方向，如重新界定“休闲农业区”与“休闲农场”；研究拟定《台湾省休闲农场设置管理要点》草案；编印休闲农业工作手册等，取得良好的成效。

台湾发展休闲农业的做法，值得中国大陆在进行休闲农业开发时思考和借鉴。可资借鉴的做法主要有以下几点：

第一，建立在社会经济发展的基础之上。1979年台湾人均收入为新台币63，275元，人均消费支出34，924元，人均储蓄8，923元。到1989年，台湾人均收入、消费支出和储蓄分别达新台币181，936元、103，462元和29，631元。只有当人们的收入不仅可以满足所需的生活消费，而且有相当的剩余时，人们才追求更高层次的享受。因此，当社会经济发展到一定水平时，休闲农业的发展具有巨大的潜力。

第二，政府高度重视，强力推动。休闲农业自发展兴起后，台湾当局直接参与规划和行动，由农政部门负责对其管理、咨询、提供补助经费和贷款，从而有力地推动了台湾休闲农业的发展。政府主导对于休闲农业发展具有极其重要的意义。

第三，以城市居民为目标客源市场。据调查，台湾前往休闲农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去交流。在我国大陆，人口众多，交通相对不便，城市郊区尤其是大城市郊区具有发展休闲农业的良好区位条件。

第四，注重做好休闲农业规划，包括休闲农业的发展规划和休闲农业区的建设规划。台湾当局为防止休闲农业区偏离农业本质而趋向纯粹娱乐，以及为了形成合理的区域布局，研究制订了《发展观光农业示范计划》和《发展休闲农业计划》，并把这些规划列入全面的综合规划之中。为保证规划的实施，台湾当局强调上下纵横的沟通、农业各部门间的配合，以及农业与非农业部门的协调，形成了一整套汇报审批制度，为休闲农业的发展提供了可靠的保障。

第五，追求内容的多元化。台湾的休闲农业十分注重内容的多元化，可提供多种服务，能满足游客多方面的需求。中国是一个农业资源丰富、乡村景观多样的国家，就大陆而言，发展休闲农业应与发展生态农业、特色农业、旅游农业、绿色农业等结合起来，因地制宜，突出区域特色。

3、中国大陆休闲农业的发展状况

中国大陆，观光休闲农业和乡村旅游发展较晚。改革开放前，人们的温饱上没有解决，休闲农业缺乏社会需求。改革开放以后，城市居民的生活消费不再仅仅满足于衣食住行，而开始转向多样化的文化娱乐，特别是北京、上海、广州、深圳、成都、武汉等城市化发展迅速，每逢双休日，有限的城市公园绿地和风景区人满为患，无法满足城市居民基本的休闲旅游需求，人们被迫转而到城郊、乡村寻求新的旅游空间，因而产生了回归大自然、向往田园之乐的强烈欲望。市场需求为休闲农业的发展提供了强大的驱动力，同时，世界各国，尤其是台湾地区观光休闲农业发展的成功经验，也触发了中国大陆休闲农业的迅速发展。

20世纪80年代后期，改革开放较早的深圳首先开办了“荔枝节”，随后又开办采摘节，均获得较好效益。于是大陆各地纷纷仿效，陆续开办各具特色的观光农业活动，如浙江金华石门农场的花木公园、广东番禺市的绿色旅游、福建厦门的华夏神农大观园、云南西双版纳的热带雨林、安徽黄山市休宁县的凤凰山森林公园、山东枣庄石榴园，等等。北京郊区观光农业也始于此时。昌平县十三陵旅游区率先建立观光采摘果园，带动了京郊各区县观光农业的快速发展，在京郊14个区县，相继出现了观光果园、垂钓乐园、森林旅游、少儿农庄、民俗旅游村、农业高科技园区的多元风貌的观光休闲农业类型。

中国大陆的休闲农业经营类型包括民俗旅游、乡村休闲度假村，以及农家乐旅游等。目前以“农家乐”为核心的观光休闲农业项目深受各省市旅游局的重视与积极推动，呈现一片欣欣向荣的景象。

中国休闲农业虽然已经浮出水面，取得了不少成就，但存在的问题也是很明显的，这些问题可分为以下几种类型：

一是观念上的问题。休闲农业，尤其是“农家乐”的主要经营者还是农民，因为经济能力、文化水平等的限制，很多经营者对于观光休闲农业的认识不清。此外，由于仿效跟风，发展过快，容易产生偏离休闲农业本质的问题。一些投资者误认为休闲农业开发类似于一般人工游乐区的开发，甚至大兴土木，变更土地使用形态，忽略原有宝贵的农业自然资源及特色，破坏原有生态，扭曲休闲农业的本质，这对休闲农业的健康发展是极其不利的。

二是体制上的问题。目前，休闲农业的经济管理体制是很不健全的。观光休闲农业的经营除农民团体以外，部分农民仅采取共同经营的组织形式，缺乏强有力的组织体制，在经营中难免产生盈余分配、权利义务分担等方面的纠纷，影响观光休闲农业的顺利发展。

三是监督调控上的问题。目前观光休闲农业区的立法管理仍然是空白，使许多开发和经营的不当行为不能得到应有的规定限制，农业资源和环境遭到破坏的现象时有发生。另外由于政府尚缺乏对农业旅游资源开发的宏观控制和指导，加上投资者自身缺乏周密的市场论证和发展规划能力，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，致使各地的休闲农业出现了模式雷同，整体规模小，经济效率低等现象。