（四）邯郸文化竞争力现状分析

1、邯郸文化具有良好的发展基础和优势

邯郸文化具有良好的发展基础和一定优势，主要表现在：

第一，历史文化资源丰富，具有一定的文化品牌优势和资源优势。邯郸是国家历史文化名城，中国成语典故之都，中国太极拳之乡，中国磁州窑之乡，本身就已具有一定的品牌优势。同时邯郸还具有一定的文化资源优势，以胡服骑射为代表的赵文化，已有八千年之久的磁山文化，女娲文化，曹魏建安文化，北齐石窟文化，梦文化，磁州窑文化，广府太极文化,边区革命文化，成语典故文化等等，形成了蔚为壮观的“十大文化脉系”。从旅游的角度讲，还逐渐形成了以赵王城遗址公园、丛台公园、赵苑、广府古城、黄粱梦吕仙祠、涉县娲皇宫、一二九师司令部旧址、武安太行山生态旅游度假区、邯郸县古石龙景区、峰峰响堂山风景名胜区、临漳邺城遗址、凤凰山溢泉湖旅游区为代表的“九大旅游风景区”。此外，还有大量的文物古迹和丰富的非物质文化遗产。

第二，具有一定经济优势和区位优势。在一定程度上，文化建设本身就是一项投入较高的事业，加之邯郸文化发展所处的特定阶段，都决定了邯郸文化建设和发展离不开强有力的经济支撑。比较幸运的事，邯郸已经初步具备这一发展要件。邯郸具有比较雄厚的经济基础，在2007年度财政收入已达176.2亿元，经济实力在中原经济区十三市中一直高居榜首，雄厚的经济实力为邯郸文化建设和发展创造和提供了相对有利的经济条件。此外，邯郸区域交通枢纽地位和区域商贸物流中心地位的逐步确立，也为邯郸文化建设和发展提供了较好的区位条件。

第三，文化基础设施比较完善。文化设施是开展文化活动的依托和载体，文化设施健全与否是衡量城市文化竞争力和发展水平的重要条件之一，尤其是具有标志性的重大文化基础设施，对于提升城市文化品位和文化形象意义重大。邯郸拥有具备一定规模的广播台、电视台、报社、博物馆、图书馆、影剧院、文化宫、体育场、文化广场和众多的主题公园，不久之后兴建的文化艺术中心，又将为邯郸文化设施涂上浓墨重彩的一笔。此外，邯郸所辖各市、县也都有较完善的相关文化基础设施。所有这些，为邯郸文化建设和长远发展奠定了扎实的硬件基础。

第四，具有一定的文化产业基础。文化产业是城市文化竞争力的重要组成部分。近几年来，邯郸文化产业取得了长足进步，初步形成了广电传媒、出版发行、文艺演出、文博会展、网络文化、文化旅游、体育休闲、民间工艺等行业共同发展的格局。同时，产业规模不断扩大，产业结构逐步升级，文化产业实力显著增强。尤其是近期内，以邯郸文化创意产业园、国家动漫产业基地等重大项目的陆续开工兴建，文化旅游投入力度的逐步加大和对外合作的不断加强，标志着邯郸文化主导产业的即将形成。

第五，文化活动日益丰富。近几年来，邯郸不仅开展了全民读书、企业文化展演、青年歌手大赛、彩色周末广场、广场电影文化节、民间文化艺术周、特色春节文化旅游、周末东风大舞台、邯郸十大历史文化名人评选等立足本市的文化活动，而且组织了中原民间艺术节、中原十三市城市风采（摄影图片）展、河北省清明节文化活动、河北省第一届体育大会、文化邯郸京津行等多项面向中原经济区、河北省和京津地区的文化活动，甚至还举办了“中国·邯郸”国标舞全国公开赛、“中华情”邯郸文艺演出等在全国具有一定影响的活动，尤其是数届“国际太极拳联谊会”的成功举办，表明邯郸文化活动正在经历由“小”到“大”、由“内”到“外”、由“弱”到“强”的转变。

第六，文科商旅休闲一体化的产业定位和发展格局初步形成。国内外城市发展的实践已经证明，产业互动和集群化运作是加快城市发展的必由之路，实现文科商旅休闲一体化发展是城市文化又好又快发展的客观趋势。对这一点，邯郸市委市政府已经有了比较深刻的认识，已在2007年明确做出了文商旅休闲一体化发展的决策，并在以后的《邯郸市建设区域经济中心战略规划》又提出了构建区域科技研发中心的目标，事实上邯郸已初步形成了文科商旅休闲一体化发展的产业定位和格局。

第七，文化发展视野和思路日趋开阔。近几年来，邯郸相继制定和出台了《邯郸市文化产业发展规划（2006-2010）》、《邯郸市关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《邯郸市建设区域经济中心战略规划》等重要文件，对邯郸市的文化发展进行了一定规划。“文化+绿化”，全国文明城市、全国卫生城市、全国生态园林城市以及科技研发中心等一系列目标的提出；以体育竞技、会展、文艺演出为主要内容的大型文化活动日益增多；“开放、进取、包容”的古赵文化精神以及“平和安静、谦和大度、博爱真诚、感恩包容”的新时期邯郸人文精神的相继确立；邯郸“1+8”城市发展格局的确立及其文化发展的一体化；对外文化宣传和交流合作力度不断加大等等，预示着邯郸文化即将步入全面、快速发展时期。

2、邯郸文化发展存在的问题及其原因

邯郸虽然具有良好的文化建设基础和一定的发展优势，但与邯郸城市发展定位的客观要求相比，还有很大差距。存在的主要问题及原因可以概括为以下几个方面：

第一，区域中心、历史文化名城、文化立市的意识有待进一步增强。对城市自身发展形势、城市发展定位以及对文化在城市整体发展中地位和作用的清醒认识，是城市文化发展和提高城市文化竟争力的前提。（1）作为区域中心城市，要求邯郸的文化建设和发展必须放在全国甚至全球范围来加以衡量。因此，着眼和立足整个区域，高起点站位，在加强对外开放和区域合作中加快自身发展，应是邯郸文化发展的的客观选择。邯郸区域中心意识不强，目前主要表现就是文化建设起点要求不高，文化发展在很大程度上局限于邯郸自身。（2）历史文化名城是邯郸最具特色、最具有吸引力的品牌，赋予了邯郸得天独厚的历史文化资源。但由于历史文化名城意识不强，邯郸在文化建设和发展中未将历史文化资源的保护、挖掘和开发放在突出位置，不仅影响了邯郸历史文化品牌的做大做强，也制约了历史文化名城品牌效应的发挥。（3）虽然近几年邯郸文化建设力度不断加大，也取得了巨大成绩，但由于文化立市的思想没有完全确立，邯郸还未将文化建设放在城市发展的基础、战略和中心地位，也没有形成强势推动城市文化发展的格局和浓厚氛围。

第二，文化发展观念滞后。文化观念是城市文化建设的先导，文化观念的先进与否直接决定了城市文化建设和发展的总体水平。邯郸市文化发展观念滞后，主要表现在：（1）文化品牌观念淡薄。所谓城市文化品牌是城市在城市发展目标定位的基础上，确立自己的核心价值，通过将城市的历史文化、区域文化、民风民俗、市民风范、城市标志、城市特色等要素的最佳优化和整合，塑造出可以感受到的“神形合一”的附加值，从而让目标受众对城市产生清晰、明确的印象和美好联想。国内外大都市发展的经验证明，通过塑造城市品牌，走城市营销之路，是一个城市在全球化竟争中迅速提高自身竞争力的捷径。邯郸文化品牌观念淡薄，不仅体现在尚未将城市文化品牌的塑造作为提高城市文化竟争力的主要和有效途径，而且未将城市文化品牌的塑造作为一项具有高度科学性的系统工程加以对待。（2）“文化自觉”意识缺失。“文化自觉”是指生活在一定文化传统中的人群对其文化的来历、形成过程的历史及其特点和发展趋势等能做出认真、深刻地反省，以保持文化的区域性、民族性和历史性特色。邯郸“文化自觉”意识缺失的主要表现就是：一是在发挥区域中心城市功能方面，重自身文化建设，轻区域整合与合作。二是在自身文化建设方面，重历史文化，轻现代人文；重商贸经济功能，轻商贸文化建设；重城市外在“形态”，轻城市内在“精神”；重城市文化“活动”，轻城市文化“内涵”。（3）“文化规划”意识缺失。“文化规划”是20世纪90年代在西方国家兴起的，“文化规划”不同于通常所讲的文化发展规化。一般认为，所谓“文化规划”是在对城市文化资源深刻认识的基础上，探讨城市文化资源如何有助于城市的整体发展，从而进行鉴别创新项目、设计创新计划、整合各种资源、指导创新战略实施过程。其实质是以文化思维和视角来统揽城市发展全局，并把文化资源置于城市发展的中心来整合城市的各种资源，促进城市的整体协调发展。由于以上文化观念和意识的淡薄和缺失，不仅导致邯郸文化建设和发展不全面，推进力度不够，而且还表现在城市文化主题不突出、特色不鲜明、丧失历史记忆、文化品位不高等方面，严重影响了邯郸文化建设和发展的质量与效益，同时也制约了城市文化功能和作用的有效发挥，从根本上阻碍了邯郸文化竞争力的全面提高。

第三，文化发展优势不突出。与一般中国内陆同级城市相比，邯郸在历史文化资源、经济实力和区位等方面具有一定的优势，但从全国范围和区域中心城市的高度而论，优势并不太突出，促进邯郸文化发展的势头也不太强劲。（1）在历史文化资源方面，虽然邯郸拥有以赵文化为标志的“十大文化脉系”和“九大旅游景区”，但缺少在全国叫得响的文化名牌和文化精品，加之保护挖掘开发力度不高，使本身就不太突出的历史文化资源优势难以转化为品牌优势、特色优势和名片效应。（2）经济实力方面，与国内同级发达城市相比仍有不少差距。仅从文化投入角度观察，在河北省内，近几年廊坊市、秦皇岛分别投入100多亿和200亿元用于城市环境改善，使城市面貌大为改观，城市品位得到大幅提升。在省外，江苏镇江近几年投入350亿元精心打造苏南“最适宜人居的生态城市”。由此推断，其经济实力可见一斑。类似这样以高投入促进大发展、大提升的城市还很多。相比之下，邯郸经济实力也不为突出。（3）区位优势方面，虽然邯郸区域商贸物流中心和区域交通枢纽的雏形已经初步形成，但“区域商贸物流中心、全国重要物流节点城市”和“铁路交叉、公路交汇、机场通航，‘东出西联、贯通南北’”的规划目标还不能在近期内全部实现。此外，在与城市文化发展紧密相关的建筑、环境、管理、人才、教育、配套服务等方面，优势也不明显。

第四，规划滞后。城市发展，规划为先；规划水平有多高，城市档次就有多高。邯郸文化建设和发展规划滞后，突出表现在四个方面：（1）邯郸虽然相继制定了《邯郸市文化产业发展规划（2006-2010）》、《邯郸市关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《邯郸市建设区域经济中心战略规划》等重要文件，但缺乏从城市大文化视角全面统筹邯郸文化发展的高水准的专项规划，很不利于城市文化的全面、迅速和长远发展。（2）城市建筑、设施和景观设计缺少文化品位和文化内涵，区域、民族、历史特色体现不突出，而且由于缺乏统一规划与协调，建筑、设施及景观相互之间在文化风格、文化色彩、文化氛围方面存在比较明显的失调和冲突，严重影响了邯郸文化品牌、文化形象的塑造和提升。（3）重大文化设施和文化景点布局分散，存在“满天星星，缺少月亮”现象。由于重大文化设施未能实现整体联片的集群式开发，不仅没有形成在国内具有一定规模和特色明显的“文化都心”，而且缺乏具有较高知名度、信誉度和美誉度的特色街区。同时由于缺少方便快捷的交通连接，使景区规模偏小、布局分散的弊端难以得到有效克服和弥补。所有这些，在很大程度上严重阻碍了邯郸文化增长极的打造。（4）文科商旅休闲一体化发展的空间布局有待进一步优化。现代城市规划理论指出，城市空间本身就是一种稀缺发展资源，合理的空间结构可以产生巨大的集聚、规模、协同和增长效应。目前，邯郸虽已确定并初步形成了文科商旅休闲一体化发展的大文化产业格局，但在城市规划方面尚未形成既相对独立又相互照应的秩序化、体系化的城市功能区，“杂居”现象异常明显，大大地制约和降低了产业的集聚和互动效应。

第五，文化体制改革滞后。城市是三分建设，七分管理。城市文化也是一样。在我国现阶段，文化体制改革是解放和发展文化生产力的重大举措，也是提高城市文化竞争力的关键环节。长期以来，我国在文化管理方面一直采用单一的事业管理体制和模式，而且文化管理职能散布在文化、广播电视、电信、体育、旅游、商业等不同行政部门，在很大程度上不仅阻碍了政府文化管理职能的有效发挥和不断优化，也束缚了各类文化主体发展的积极性、主动性，直接迟滞了中国文化的发展进程。邯郸文化体制改革滞后，不仅表现在束缚文化发展的旧体制尚未打破，同时也表现在一些有利于城市文化发展的新体制还未建立，尤其是与国内文化发展先进城市相比，问题更为严重，突出表现在文化产业意识滞后，文化产业组织形式滞后，文化投资体制滞后，人才管理机制滞后。可以说，文化体制改革滞后，也在根本上影响了邯郸城市文化建设和发展的全局，阻碍了邯郸文化竞争力的提高。

第六，对外区域合作发展滞后。国内外文化大都市发展的实践已经证明，在全球化时代背景下，加强对外区域合作是提升城市文化竞争力的重要途径。从地域文化归属方面而论，中原经济区正属于多种区域文化的交界地，且各种区域文化之间差异明显，具有很大的文化资源优势。邯郸作为区域中心，恰又坐落于中原经济区多种区域文化的交汇地，发展对外文化合作应是顺理成章。然而，中原经济区成立20多年来，由于受多方条件的限制，合作进程发展一直比较缓慢。受此影响，邯郸在文化建设和发展方面的对外合作程度一直偏低，在很大程度上制约和阻碍了邯郸文化竞争力的提高。近两年来，随着邯郸交通枢纽地位的逐步形成，尤其是邯郸机场的通航，邯郸文化对外合作力度逐年加大，并迈出了实质性步伐。但无论从合作范围还是从合作力度方面讲，仍处于区域合作的初级阶段，距离国内外区域合作发展的形势和邯郸区域中心城市的客观要求，还差的很远，具有明显的滞后性。