《文化图强正相宜》（22）——六章第1个问题“邯郸市文化产业现状分析”

目录

前言1

第一章  导论1

第二章  国内外文化产业的发展状况14

第三章  文化产业的发展趋势19

第四章  文化及文化产业的类型、内容和功能35

第五章  文化产业在邯郸市建设四省交界区域经济文化中心中的战略作用

第六章  邯郸市文化产业的发展路径选择

把邯郸市的文化资源优势转变为产业优势，实现邯郸市文化产业的跨越式发展，必须根据邯郸市文化产业发展的现状，先找到发展的基本思路，再确定发展的重点行业，最后则需找到发展的具体措施。

一、邯郸市文化产业现状分析

邯郸是中华民族发源地之一，有着悠久的人类发展史和文明史，邯郸市要振兴经济，首先要以文化开道。邯郸市委、市政府十分重视文化资源的开发利用，倾力打造“文化邯郸”品牌。2004年制定了《邯郸市2004——2010年文化强市工作指导纲要》， 2006年9月出台了《邯郸市文化产业发展规划（2006-2010）——规划文本》，对邯郸市的文化产业发展问题作了全面部署。2005年3 月 召开的全市文化强市及文化产业发展座谈会，就实施文化强市战略意义，文化强市战略在全市经济社会发展中的定位以及如何做好文化强市等工作，提出了建议。会议强调推进文化强市步伐，必须以邯郸市丰富的文化资源为依托，让文化成为财富，以文化力提升经济力。要在开发中培育文化特色，充分开发和利用邯郸市宝贵的历史文化资源，坚持在开发中保护，在保护中开发；用系统和统筹的观念抓文化事业和文化产业发展，促进文化产业和旅游、教育、体育等产业密切结合，相互促进，和谐发展，打造“文化邯郸”，做到无处不文化，以文化提升品位，以文化彰显特色，以文化增强优势；要在全市形成崇尚文化、学习文化、发展文化的浓厚氛围，加快邯郸市文化产业发展步伐，进一步繁荣文化事业，让文化承载文明，让文化促进发展，让文化创造和谐。

(一)邯郸市文化活动概述

2005年4月以来，邯郸市连续举办了“文化邯郸京津行”、第二届全国赵文化研讨会 、“中华情·邯郸之春”大型演唱会、首届民间文化艺术周等，以文化为媒推进对外开放，推出了打造“文化邯郸”品牌的连台好戏。在城市规划、建设中，邯郸市有意识地营造历史文化氛围，诸如建设古赵文化一条街、成语典故灯箱一条街，主城区标志性地段、主要公共场所树立历史文化名人雕像，广场、街头小游园和路灯也都融入了赵文化特色。邯郸市努力搭建展示平台，创新宣传方式。4月16日至22日，文化邯郸“盛宴”摆在了人民大会堂，红色旅游推介在西单文化广场与北京市民“零距离”接触，市委书记做客人民网，“文化邯郸京津行”等开创性的推介活动连续推出。4月23日举办第二届全国赵文化研讨会，有60多位专家学者参加，对开发利用赵文化，推动经济社会全面、协调、可持续发展进行了深入研讨。利用央视传媒优势举办“中华情·邯郸之春”演唱会，向全球华人突出宣传成语典故文化，展示邯郸作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的魅力。“五一”黄金周期间，首届民间文化艺术周异彩纷呈，永年吹歌、临漳捻花、武安傩戏及平调、落子等集邯郸市地方民间艺术特色之大成；30多个品种、1500多件(套)的剪纸、木版年画、烙画、面塑、糖人、泥塑、木雕等，展示民间工艺精粹；奇石、古玩、瓷器等民间收藏品，“第34届世界儿童画精品邯郸巡展”，“邯郸市首届少儿书画现场创作大赛”和读书节等，吸引群众广泛参与，让观众流连忘返。

邯郸市大力推进体制改革，激发创新活力。一方面加大财政投入，一方面通过组建区域文化发展基金、文化产业基金、股份制文化投资公司等，打通了社会资本进入文化产业领域的通道。改革文化事业单位人事和工资分配制度，激发了文化团体内在活力。现代豫剧《蓝花碗·金豆子》应邀参加了文化部纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年优秀剧目展演。平调落子邯郸成语典故系列短剧，夺得中国滨州国际小戏艺术节金奖。邯郸市在全省乃至全国有影响的文化产品不断涌现。市文化局与河北联力有限责任公司联合组建演出公司，邀请著名艺术团体和著名艺术家来邯演出，北京交响乐团的“网通之夜”约翰·施特劳斯交响音乐会，让邯郸人民欣赏到高雅艺术的魅力。为营造与历史文化名城相匹配的城市文化氛围，该市开展了“古城之春”、“邯郸之夏”、“太行之秋”、“古赵冬韵”文化艺术演出年活动。全市基本实现了节日有庆典、月月有演出、日日有活动。

邯郸市实施了一系列文化建设工程以推进文化事业和文化产业的发展。投资6000多万元的图书大厦项目正在全力推进；投资上亿元的市文化艺术中心被列为2005年全市的“民心工程”；市数字图书馆二期工程于2005年5月1日投入使用，该馆具有12个功能完整的数据库、1万部数字电影、7000种数字期刊、6万册数字图书、150种电子报纸，成为国内同等城市水平一流的数字平台。同时，加快文化信息资源共享工程建设步伐，建成开通了23个基层中心。①

邯郸市丰富的文化资源也吸引了许多境外大商家、大企业注目邯郸，文化经济项目招商方兴未艾，文化产业作为新的经济增长点，表现出大发展的良好势头。2004年以来，全市文化旅游业实现增加值9700万元，增长1倍，体育休闲业增长29.9%，文娱演出业增长117.5%，网络文化业增长52.4%。文化产业作为新的经济增长点为邯郸的发展注入了活力。

（二）邯郸市文化产业发展的成就概述

改革开放以来，邯郸市文化基础设施明显改善，文化产业取得了长足进步，文化产业实力显著增强，文化形象日益鲜明，文化氛围更加浓郁。初步形成了新闻出版发行、传媒、网络、旅游等行业共同发展的格局。按照《邯郸市文化产业发展规划（2006—2010）》的论述，邯郸市近年来的发展成就主要表现为：

1、文化基础设施投入力度大

近年来，市财政安排了大量专项资金对赵苑景区、文化一条街、体育场馆、广电演播厅进行改造。2004年邯郸市文化、体育、广播事业财政投入19167万元，其中市本级3245万元，文化事业基建投资达到社会基建总投资的0.5％以上，基层文化建设资金310万。

2、文化产业稳步前进

2004年底文化产业单位3190家，从业人员3.4万，固定资产26.8亿元，实现增加值9.8亿元，占2004年全市生产总值的1.05％。广电传媒业实现增加值12552万元，比上年增长12％。出版发行业14200万元，比上年增长5.5％。文化旅游业9700万元，比上年增长一倍。文艺演出业111万元，比上年增长117.5％。文博会展业1930万元，比上年增长13.5％。体育休闲业6465万元，比上年增长29.9％。网络文化业26026万元，比上年增长52.4％。民间工艺品业889万元，比上年增长5.8％。

3、重点行业发展明显

2004年邯郸市文化产业增加值的近50％集中在新闻、印刷、出版发行和网络文化、旅游等几个产业。其中印刷出版发行业占24.5％；网络文化业占23.6％；广电传媒业占11.8％；文化旅游业占9％；体育休闲业占5.5％；文化产品销售占9％。

4、新兴文化产业发展启动

邯郸的网络文化服务已初具雏形，邯郸数字图书馆正在寻求产业化发展之路，邯郸职业技术学院的数字图书加工技术已经成型，邯郸的动漫基地建设规划已经启动，文化创意产业在邯郸受到较为广泛的重视。

(三)目前邯郸市在文化产业发展上存在的问题

发现问题是解决问题的前提。要发展邯郸市的文化产业，必先弄清其存在的问题，然后有针对性地采取措施加以解决。经调查了解，目前邯郸市在文化产业发展上存在的问题主要有以下几种：

第一，缺乏大系统观念，习惯于就文化谈文化，就文化产业谈文化产业。不习惯把文化产业的发展与其它产业的发展联系起来考虑，探索其互动关系；探寻文化产业落后的原因也习惯于从文化系统内部找原因，对系统外的原因有所忽略；探索文化产业发展的路径也只习惯从文化产业本身找出路，对怎样加强各文化企业间的联系，建立完整的文化产业链条，怎样使文化产业与其它产业有机融合，形成滚动发展的良性循环等问题缺少探讨。

第二，观念滞后，产业化意识不强。由于受文化政治工具化传统及计划经济体制思想观念的影响，在对待文化产业的性质、地位、作用、功能的认识上，在对待文化事业与文化产业的关系、社会效益与经济效益的关系上，还存在一定的误区和片面性。往往是对文化的政治功能强调得多，社会经济功能强调得少；往往把文化产品单单看成是精神产品，而忽视其商品性；把大力发展文化产业作为邯郸市新的经济增长点的意识不强。

 第三，条块分割，部门管理松散，难以形成合力。以特色优势文化资源为依托的大型文化产业项目本应该形成本地区具有龙头带动作用的文化产业优势区域板块，很好地发挥对文化资源的整合作用，但目前这一问题并未得到很好解决。由于多头管理或分头管理，条块分割，使文化产业链上下游脱离，产业链某些环节被割断，严重影响和制约文化资源优化和整合，致使一些特色优势的文化资源不能充分发挥其应有的效益。

第四，进入门槛高，不能广泛动员各种社会力量投入文化产业。主要表现在民间投资门槛太高，手续繁杂，致使多元化、市场化、社会化的文化产业投融资渠道严重不畅，导致外资及民间资本难以兴办文化产业，使得投资渠道单一，多渠道投融资体系难以形成，绝大多数文化企（事）业单位的资金来源主要靠政府投入。

第五，缺乏文化产业经营人才。目前，邯郸市缺乏熟谙市场经济与文化经营的文化产业经营人才，文化企业管理者大多为传统管理型，难以用市场的眼光来谋划文化产业的发展。

第六，除文化资源外，文化产业发展所需的其它资源十分缺乏。目前邯郸市仅仅拥有丰富的文化资源，资本资源、材料资源、技术资源、人才资源等文化产业发展所需的其它资源十分缺乏，严重制约了邯郸市文化产业的发展。

第七，尚未形成良性开发机制。缺乏精心包装的、特色鲜明的、前景良好的大型文化项目，致使邯郸市丰富的文化产业资源对国内外知名文化企业吸引力不强。文化资源一方面存在发展资金不足，另一方面存在资源利用率低、闲置浪费等问题，尤其是缺乏引领文化产业发展的龙头企业，难以形成文化产业链、产业集群。

第八，基础还很薄弱。从总体上来看，邯郸市文化产业发展尚处于起步阶段，无论是文化产业的经济总量，对国民经济的贡献率，还是发展战略市场化运作成熟度、硬件和软件建设上，都与邯郸作为国家历史文化名城和晋冀鲁豫四省邻界区中心城市的地位存在着较大差距。许多民间文化产品市场占有率很低，难以形成规模效益；许多旅游产品科技含量、附加值较低；大部分文化资源还没有得到开发和利用；独具特色的文化资源的潜力还没有充分挖掘出来。

[作者简介]杨英法（1965—），男，河北平山人，河北工程大学社科部副教授，主要研究哲学、经济学、历史学。曾在《求索》、《学术交流》、《甘肃社会科学》、《中国成人教育》、《西北民族大学学报》、《学校党建与思想教育》、《电影评介》、《企业活力》、《时代文学》、《集团经济研究》、《中国市场》、《商场现代化》、《职业时空》、《经济论坛》等刊物上发表论文100余篇，并曾出版哲学专著《矛盾的处理、解决方式问题研究》、《文化图强正相宜——兼论邯郸市文化产业发展之路径》，《抗战时期国共两党持久抗日战略方针之比较》、《小城镇、乡镇企业、农业产业化互动发展探索》等论文曾为人大复印资料全文转载。

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