摘要：本人所著的《文化图强正相宜——兼论邯郸市文化产业发展之路径》一书2007年12月由中国戏剧出版社出版。现挂在本网站，望广大读者批评指正。

关键词：文化；文化图强；文化事业；文化产业

第一章  导论
第二章  国内外文化产业的发展状况14
第三章  文化产业的发展趋势

    文化产业是文化大系统的重要组成部分。发展文化产业，必须把握文化大系统的发展趋势，并在此基础上探讨自身的发展规律。

    一、 文化产业的发展阶段

    把文化当作经济资源进行经营就会形成文化产业。纵观世界各国，文化产业自古就有，但工业革命以来才真正兴盛。文化产业的发展也是分阶段呈阶梯状向前发展的，经历了由点到面，再到产业集群的发展过程。

     （一）什么是文化和文化产业

    “文化”一词是从《易经》贲卦象辞中的“人文化成”一语中简化而来的，其涵义有很大的可伸缩性，根据其外延的广狭，有大文化、中文化和小文化之别。大文化的外延非常宽泛，指人类创造的一切物质财富和精神财富的综合，是与自然相对应的概念。中文化的外延小于大文化，指人们改造、整合主观世界的能力和成果，具体指人类的思想道德建设和科学文化，人多称之为精神文明，与物质文明和政治文明相对应。小文化的外延最窄，指包括语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神财富。从三个文化的涵义可知，大文化与中文化是从宏观上、从理论上讲的，反映的是价值体系、精神理念；小文化是从微观上、从实践上讲的，反映的是人们具体的社会实践和文化活动。
    我们正常讲的文化是中文化，是相对于经济、政治而言的。“三个代表”重要思想中的“代表中国先进文化的前进方向”，此文化就是与经济、政治相对的中文化。相对于大文化和中文化，小文化具体客观，具有可操作性、适用性、针对性强的特点，故人们对小文化的关注远远超出大文化和中文化，小文化与人们生活息息相关，对人们的思想意识和精神世界影响深远。在人们心目中，小文化就是文化。很长一段时间以来，只要一提文化，大家会自然而然地认为是在说影视、体育、文学艺术等，报刊杂志的文化版几乎无一例外的全是影视界、文艺界、体育界的消息或“明星”们的花边新闻。这种对文化的理解没有意识到文化的多义性、可伸缩性，不太恰当，但也从一个侧面说明小文化在人们生活中的主流地位。本书所指的文化，主要指中文化，但也照顾其含义可伸缩性大的现实，适当兼顾小文化、大文化。
    文化产业是和文化事业相对的概念。文化，包括文化事业和文化产业。党的十六大报告明确提出“积极发展文化事业和文化产业”问题。把文化划分为文化事业和文化产业，是国际、国内学界、政界的共识。但是对于二者的区分，目前学术界还缺乏深入探讨，一些学术论文、新闻报道、政府文件和领导讲话，对二者的区分也不是十分严格，有很多交叉的地方，有些文化既归入文化事业范畴，又归入文化产业范畴。如2005年6月10日上午，河北省委省政府召开了建设文化大省工作会议，河北省委书记白克明作了重要讲话，在次日《河北日报》头版发表的会议报道《省委省政府召开建设文化大省工作会议》一文说：“文学艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等各项文化事业繁荣发展，推出了一大批优秀文化产品和重要成果。”这里把“新闻出版、广播影视”看作文化事业。但同版发表的本报记者高志顺的文章《手持彩练当空舞——我省文化产业发展综述》却说：“当前，我省初步形成的以新闻出版、广播电视、报纸期刊、文化娱乐等为重点的产业群体，已成为文化产业发展的重要载体。”又把“新闻出版、广播电视”看作文化产业。最模糊不定的是教育，有的把它归入文化产业，有的则坚决反对这样做。即使文化管理者本人在脑子里也弄不清楚哪个是文化产业，哪个是文化事业。据上海文广局统计报表，有些项目在这张表格中归入产业，在下一张表格中又列为事业。
    那到底什么是文化事业，什么是文化产业，二者的区分标准是什么？笔者认为，这只能以是否在进行商业经营来区分。进行商业经营，以获取利润为目的的文化为文化产业，不进行商业经营，不以获取利润为目的，而以提供公共文化服务为目的文化为文化事业。文化事业单位的首要任务不是为了赚钱，而是为了办好文化事业。虽然有的也会收费而产生盈利，但只是办理社会事业的同时得到的某些补贴，以利于更好地办事业。对于这些盈利，原则上要在固定资产折旧、留足发展资金以后才可以用作个人补贴。不过，把文化事业单位界定为非盈利性，并不是说它就不可以有盈余，只是强调盈利不是目的。若以盈利为目的，进行商业经营，就变成文化产业了。文化事业和文化产业是源与流的关系。先有文化事业，文化事业具备了条件而进行商业经营后则转变为文化产业。没有文化事业就没有文化产业，但文化产业又可为文化事业的发展提供资金，促进其发展。没有文化产业的发展，文化事业就会缺乏资金的支持而萎缩。一种文化，到底属于文化事业，还是属于文化产业，既与该文化的属性有关，又与技术水平有关，还与国家制度、政策和人的经营能力有关。
    首先，与该文化的属性有关。有的文化不可能盈利，难以进行商业经营，就只能是文化事业，而不可能成为文化产业。如基础研究，不能产生专利，具有公益性，难以盈利，只能是文化事业；应用研究，可产生专利，排斥他人的占有或使用，很多可以盈利，当然其中很大一部分就可以成为文化产业了。人们往往科学与技术不分，笼统地称“科学技术”，其实，科学是认识世界的，距变成产业还有相当的距离，难以进行商业经营，很难直接盈利，属文化事业。而技术则是科学的具体化、实用化，研究者多有明确的盈利目标，很多属于文化产业，尤其高新技术更为明显。相比较而言，文化事业更具学术性、严肃性、公益性，而文化产业更具娱乐性、休闲性、商业性。在欧美发达国家，博物馆、歌剧院等弘扬精神文化的单位均被视为社会公益事业，其主要经济来源，一是政府补贴，二是社会捐赠。社会公益事业团体的演出和展览，票价很低，只是一种辅助性收入。休闲文化为公众提供娱乐场所，实行产业化运用，政府征收以高额娱乐税。美国不设文化部，但在20世纪初期，就立法明确界定社会公益事业和休闲娱乐产业的区别，实行不同的管理政策和税收规则。日本只有观光娱乐产业，没有“文化产业”。在英国，政府向休闲娱乐产业收税，补贴文化教育事业。
    其次，与技术水平有关。文化事业转化为文化产业，需有一定的技术水平作保障，技术水平太低，就不能进行产业化经营，只是文化事业；技术水平达到一定程度后，就能进行产业化经营，而转化为文化产业。高新技术的发展对文化事业向文化产业的转变具有极大的促进作用。尤其是20世纪末进入网络时代以来，印刷复制、录音录像、电子排版、网络传输、数字化等技术在文化领域的广泛应用，使文化艺术品可以批量生产，有力地促进了文化事业向文化产业的转化。比如京剧，过去只能在剧场里演，演一场只能有限的观众观看，从技术基础条件上看，形成不了产业。现在，同样是一场京剧，电视可以转播，可以录音、录像，然后用现代化、工业化的方式，大量生产录音带、录像带、CD、VCD、DVD等，这就使得其成为产业。
    再次，与国家制度、政策有关。在改革开放之前，以营利为目的被当成资产阶级思想而受到批判，人们耻于盈利，新闻出版、广播影视等文化单位被当成政治宣传工具，经费完全由国家拨款，不以营利为目的，是为了完成政府计划，当然就不是文化产业，而只能是文化事业了。改革开放后，尤其是十四大以来，由于鼓励致富，人们的盈利意识被激发，新闻出版、广播影视业更多地为了服务民众文化生活，极力追求发行量的扩大、收视率的提高，纷纷插播广告以盈利，具有了很多文化产业属性。但因其原本被当成文化事业，有很多的思想政治宣传功能，国家也拨付经费，又有很多文化事业属性。这就造成了其目前实际既是文化事业又是文化产业，既不完全是文化事业又不完全是文化产业的复杂局面。教育到底是文化事业呢，还是文化产业？前些年，不少学者主张教育产业化。但因这样容易导致学费高昂，贫困子女上不起学，2004年教育部又明确反对教育产业化。义务教育的经费由国家拨付，学生缴纳的学杂费只能弥补自身的少许消耗，并不负担教师工资及学校的建设、管理费用，自然属于文化事业，不属文化产业。但非义务教育，比如高中和大学教育，尤其是大学教育，虽然国家也拨付大量经费，担负着公共文化服务职能，有文化事业属性，但教师工资及学校的建设、管理费用又有很大一部分来源于学生缴纳的学费，无疑又具有很大的文化产业属性。实际上也处于既是文化事业又是文化产业，既不完全是文化事业又不完全是文化产业的境地。学校为弥补自身经费的短缺，具有产业化的追求。国家实际也处于承认与不承认其文化产业属性的二难境地，承认其文化产业属性，势必承认学校合法收费、不允许交不起学费的学生入学的正当性，但又易把贫困子女排斥在大学教育之外，造成社会不公。不承认其文化产业属性，势必要大力减免学费，导致学校经费紧张，难以搞建设、谋发展，减少招生量，破灭更多学生的升学梦想。高校扩招前后的变化可清楚看出这一点。扩招前，高校学费很低，但因招生量少，使考大学成为青年学生尤其是很多农村青年遥不可及的梦想。扩招后，高校学费大大增加，使得一些贫困子女上不起学，但因升学率大大提高，又使更多的青年圆了入大学深造的愿望。广东建设文化大省，把教育、智力、高新技术、媒体、艺术、休闲这6大文化支柱产业当作文化力向经济力转化的主要载体，其中第一位的就是教育，显然是把教育当成了文化产业。笔者以为，高等教育产业化不宜提倡，但又不能不承认它是一种自然发展趋势。社会上办的电脑、厨师、服装裁剪、兽医兽药等培训班，纯粹就是利用社会需要谋利的行业，毫无疑问属于文化产业。可见，教育、新闻出版、广播影视等，即可作为文化事业经营，又可作为文化产业经营，是不是文化产业，关键在于国家政策，国家全额，至少是大部负担其开办、运转费用，不允许其盈利，则不是文化产业。若经费自筹，国家不拨付或很少拨付经费，开办、运转费用主要靠学生缴纳的学费，便为文化产业。
    第四，与人的经营能力有关。若人的经营能力低，即便拥有丰富的文化资源，也想不出开发利用的路径，利用它来盈利，就只能是文化事业，而难以成为文化产业。若人的经营能力高，就会谋划出开发利用的途径，利用文化资源来获取高额利润，自然就成了文化产业。邯郸市赵王城、赵王陵目前身处荒野，景点无专人管理，是农民的农田，游客很少，即便去了，也无需买门票，尚没有给邯郸市带来经济收益，自然其就不是文化产业。但邯郸市也对其做了大量宣传、保护，这又不能不说是文化事业。若将来，在精心策划的基础上，通过宣传和建设，便成著名旅游景点，游人如织，给邯郸市带来滚滚财富，那毫无疑问就成了文化产业。
    以上是从与文化事业相区别的角度来谈论什么是文化产业，也可以从与其它产业相区别的角度来谈什么是文化产业。这样，文化产业便是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。两种说法看似大不相同，其实二者的内涵和外延都是一致的。
    [作者简介]杨英法（1965—），男，河北平山人，河北工程大学社科部副教授，主要研究哲学、经济学、历史学。曾在《求索》、《学术交流》、《甘肃社会科学》、《中国成人教育》、《西北民族大学学报》、《学校党建与思想教育》、《电影评介》、《企业活力》、《集团经济研究》、《中国市场》、《商场现代化》、《职业时空》、《经济论坛》等刊物上发表论文90余篇，并曾出版哲学专著《矛盾的处理、解决方式问题研究》、《文化图强正相宜——兼论邯郸市文化产业发展之路径》，《抗战时期国共两党持久抗日战略方针之比较》、《小城镇、乡镇企业、农业产业化互动发展探索》等论文曾为人大复印资料全文转载。

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