4.推动文化经济发展是文化体制改革的主要目的

在文化经济目前迅速发展的形势下，文化体制改革的必要性和紧迫性就更加突出了。文化体制改革的主要目的是以建设小康社会为总的指导思想，进一步解放文化生产力，推动文化经济的快速发展。文化体制改革要做好以下三个方面的工作：以理顺政府和文化企业、事业单位的关系为中心，解放文化企业、事业单位的文化生产力；从行政手段、直接管理为主向以经济政策、法律法规和间接管理为主转变，实现宏观调控；从管理政府文化机构和设施为主向管理全社会的文化内容为主转变。

在社会主义市场经济环境下，文化工作不仅要如以往一样继续为中国的改革开放提供精神动力和智力支持，坚持先进文化的前进方向，还更应以推动中国文化生产力和创造力为最终目的，逐步取消上层建筑中制约文化经济力的行政障碍，降低我国文化经济的制度成本，实实在在地推动中国文化经济的发展，不断壮大我国国民经济的推动力。同时，逐步改革原有的审批型管理模式，向服务性的政府模式逐步，推动文化企业发展和催生更多的优秀文化产品，在产品中科学地加入宣传教育和意识形态的内容，在文化市场的竞争和发展中逐步实现文化工作的各项战略目标与任务。

三、文化工作应紧跟文化经济的步伐

1、文化经济拓展了文化工作的空间和领域

在我国经济的转型时期，文化工作的内容非常丰富，既有计划经济的特点，也出现了市场经济的新特征。文化工作和文化建设的项目具体涉及了政府、民间组织、文化企业、公民个人等多个主体，其中的商务演展、文化产品的知识产权转让和版权交易、文化设施建设项目的设计和承包、文化项目的策划和创意、文化资本的跨国和跨行业运作、文化资源保护和开发、经营性文化管理人才的培养和流通、网络文化产品的研发和管理等内容都是我国文化经济在发展的过程中向文化工作逐步提出的新问题。

如果按照社会生活领域的传统概念来看，文化经济的发展体现了文化领域和经济领域的重合。然而，在飞速发展的文化经济实践中，文化和经济的互动关系表现得更为清楚。文化作为核心内容和动力，为经济领域提供了新的前进方向和价值增长点。文化经济有别于一般的经济现象，需要借助具体的文化内容、意识形态和价值取向来创造经济利润和社会效益。文化工作在保持着加强宣传教化和维护意识形态作用的同时，也责无旁贷地肩负起推动经济发展和创造新的价值增长点的重任。文化经济的出现和发展是社会经济和文化生活的有机融合，新的文化工作领域也在不断涌现出来，值得关注和研究。

2、企业形象塑造和文化建设也应纳入文化工作的范围

文化工作具有广泛的传播途径，在国内外具有较强的公众影响力，具备形象塑造和推广的功能。在现代信息社会中，形象塑造和推广关系到国家、城市、企业、机构、组织、团体乃至个人的生存和发展。形象塑造和推广在商业社会中，更多地借助于广告、公关等传播方式，表现的是强烈的、独特的文化和价值取向。

我国国民经济需要通过众多的中国企业的成熟和发展来不断扩大规模，而企业形象塑造和推广是中国企业发展的重要途径。将文化工作与企业形象塑造和推广结合起来，将有利于推动中国企业快速和健康的发展，从而推动中国国民经济的逐步壮大。

企业文化是企业赖以生存和发展的灵魂。企业文化包括企业的指导思想、经营理念、工作作风、价值观念、行为准则、道德规范、文化传统、风俗习惯、典礼仪式、管理制度以及企业自身形象等等。企业形象是一个企业在消费者及社会公众心目中的总体印象，是企业文化的外在表现，也是企业所拥有的最珍贵的无形资产。建设先进的企业文化，可以为企业塑造良好的整体形象，提高企业信誉，扩大企业影响，更好地发挥企业文化在经济发展中的动力作用。

将文化工作和企业形象塑造和文化建设充分结合起来，可以为文化工作的发展奠定扎实的企业基础和经济基础，推动文化工作的品牌化与精品化发展，在实践中推动文化投融资体制的逐步建立和完善。

3、加强文化项目建设和管理是文化工作的重点

优秀的文化项目是文化经济的灵魂。合理科学的项目管理是文化经济顺利发展的关键。目前，我国的大部分文化资源还依然在政府管理范围之类，属于体制内资源，政府应该在依然拥有众多的资源基础上，加大对项目的开发和调研，为文化企业的发展提供最初的项目动力。同时，政府将拥有的文化资源逐步地推向文化市场，使市场机制在文化资源配置中起决定性的作用，逐步打破体制内和体制外的隔阂。这可以表现为，政府用项目推荐的方式向文化企业提供高质量的项目策划，吸引和鼓励文化企业通过多种的投融资方式募集资本来参与到文化工作当中来。反之，政府也可以利用资金补贴和奖励的方式，吸收文化企业的优秀项目，使之纳入到国家文化工作中来。政府和文化企业在项目建设方面的互动合作，将更有利于创造出优秀的项目。

建议引进项目管理机制，形成相互连接、相互支持的文化项目管理的链条，提高工作效率，降低项目成本。现代文化生产力观点表明，文化项目管理机制是指社会主义市场经济体制下，文化项目在社会生产中的全部过程。简而言之，它具有以下的过程和特征。前期，项目的市场调研、策划和可行性分析。文化项目的出台要建立在科学的市场调研和考察的基础上，要有详尽的可行性分析报告和策划书，要有详细的经费预算和估算。中期，项目的立项、采购和上马。立项报批要经过由行政长官、专家学者组成的项目评委会的同意。此后，批准的项目要面向文化市场进行政府采购。政府采购分为招标采购方式、竞争性谈判采购方式和询价采购方式。根据项目的性质和特点，政府确定了采购方式后，应与供应方签订法律合同，明确双方的权利和义务，项目上马。后期，项目的验收、举办和评估。文化项目制作完后，要严格按照合同来进行项目验收。验收合格后，项目用于文化工作实践。对于项目在实践中的效果、影响，要认真地总结经验和评估，为下个项目和今后的工作积累经验。

4、积极开展国际文化经济工作

1)学习和借鉴国外文化经济发展的成功经验和惯例，进行文化智力和文化资本引进，促进我国文化生产力的发展，加速文化企业的成长和壮大。

2)加大对国际文化产品和跨国性文化企业的调研力度，掌握国际文化产品和跨国性文化企业的内在标准和发展规律，早日出台我国文化产品的国际化标准和文化企业的国际化运营的指导性意见，推动我国文化经济实现跨越性发展。

3)推动我国文化企业参与国际文化经济合作与竞争，扩大我国文化产品与服务的国际份额。参与文化经济的国际合作与竞争，要在做好走出去和引进来的结合方面下大力气。引进国际惯例和国际化标准，对我文化产品与文化企业进行技术上的升级换代，再重新走出去。这种引进来后的走出去的模式应是今后大力提倡的方式。

4)灵活运用“文化例外”原则来保护我国发展中的文化经济。保护我国有限的各种文化经济资源，防止其被国外资本廉价使用和恶性开发掠夺；开发和保护我国文化市场，防止其成为外国快餐文化产品的倾销地；逐步提升我国在国际文化经济中的权重，保护我国的文化经济安全。

5)结合世界贸易组织关于文化产品与服务贸易的相关条款，逐步改革我国目前的文化管理体制，进一步转换政府职能，取消上层建筑中有碍文化经济力发展的一切桎梏。

6)善于运用国际法规来维护中国文化企业在海外的正当利益，防止中国文化企业在国际文化市场中受到歧视和不公正的待遇，推动中国文化企业在国际文化经济竞争中奋起直追。

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