--"十一五"《建议》的思想理论创新
思想富则国必富。人类社会的发展史和思想史表明，实践的发展和理论的发展，是相辅相成、不可分割的历史过程。理论源于实践又高于实践；实践创新呼唤理论创新，理论创新指导实践创新；两者紧密结合，互相作用，共同推动社会的发展和文明的进步。中国历史和世界历史上的各个高峰时期，都是以思想理论的开放和繁荣为前提和基础的。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，是今后一个时期推动我国经济和社会发展的纲领性文件，也是十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，理论创新和实践创新成果的高度集成，是集中全党和全国人民智慧的结晶，是发展了的中国特色社会主义政治经济学，或者叫做全面建设小康社会的经济学。本次《建议》中蕴含的理论思想，是历次中央《建议》中最丰富的。深入学习、研究党的十六届五中全会《建议》提出的高瞻远瞩、深谋远虑的一系列科学思想，对于全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，具有重大意义。
一、关于“十一五”时期是承前启后的重要时期的思想
承前，就是要巩固和发展“十五”时期经济社会发展的良好成果；启后，就是要紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，积极应对各种挑战，妥善解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，为后十年的顺利发展打下坚实基础，确保全面建设小康社会宏伟目标的实现。
“十五”期间，我国有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。面向未来，我们站在新的历史起点上。在我们面前，有许多必须紧紧抓住而绝不能丧失的历史机遇，有许多必须妥善处理而绝不能回避的突出问题，有许多必须抓紧解决而绝不能延误的紧迫任务。我们之所以讲“十一五”时期是关键时期，是因为这个时期，将是我国经济体制发生重大转变的时期，经济结构发生重大变化的时期，消费结构发生重大变动的时期，社会结构发生重大调整的时期。对这个时期可能出现的矛盾、困难和问题，必须有足够的估计。我们要以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，着力解决经济和社会发展中存在的各种突出矛盾和问题，妥善应对各种挑战和风险，加快社会主义经济体制改革，稳步推进政治体制改革，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，把中国特色社会主义事业推向前进。
二、关于以科学发展观统领经济社会发展全局、全面贯彻落实科学发展观的思想
科学发展观的提出，进一步回答了中国“为什么要发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”的战略性课题，标志着我们党对社会主义建设客观规律认识的历史性飞跃。而从以科学发展观统领经济社会发展全局到全面贯彻落实科学发展观，是从理论到实践的又一次飞跃。
人类的前途命运系于发展。人类对发展规律的探索，一刻也没有停止过。从单纯的经济发展到经济社会全面发展，从现实发展到以人为本、全面、协调、可持续发展，人类对发展规律的认识，经过了长期探索、实践，走过了曲折道路。我们党提出科学发展观、提出以科学发展观统领经济社会发展全局的思想，既总结了我国改革开放和现代化建设的成功经验，也吸取了世界上其他国家发展中的经验教训，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。这是我们党领导经济和社会建设指导思想的重大进步，是对马克思主义和科学社会主义发展思想的重大发展，是中国共产党对人类社会发展的重大贡献。科学发展观所倡导的“以人为本”的思想，揭示了实现经济社会平稳较快发展的价值归宿和动力源泉，丰富了马克思主义关于“人的自由全面发展”思想新的时代内涵。科学发展观所倡导的“全面、协调、可持续发展”的思想，进一步明确了经济社会发展的基本要求和基本思路，是中国共产党人在社会主义现代化建设问题上对马克思主义唯物辩证法的新运用，充分证明了中国正在努力创新自己的发展模式，走出一条具有中国特色的新型发展道路。
三、关于建设社会主义新农村的思想
农民问题是中国革命的首要问题，也是中国建设和改革的首要问题。全面建设小康社会的目标能否顺利实现，关键在于能否解决好农民问题。把新农村建设突出地提到全党面前，体现了我们党对经济社会发展全局的清醒认识和把握。
“三农”问题的特殊性和复杂性，决定了解决“三农”问题的长期性和艰巨性。英国花了近百年，美国花了七八十年，日本通过两代人的努力，才使本国的“三农”问题得到解决。目前，制约我国农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农业持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变。因此，解决好“三农”问题依然是一项长期的历史任务，必须始终作为全党工作的重中之重。《建议》提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的目标和培养有文化、懂技术、会经营的高素质农民的目标，符合当前中国农村的实际需要，符合科学发展观的基本要求，是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。抓住并实现好这两个目标，软硬结合，相互促进，农业才有实现产业化的厚实基础，农村才有实现城镇化的不竭动力，广阔天地才会充满生机和活力。
四、关于提高自主创新能力，建设创新型国家的思想
对于我们这样一个有几千年封建社会历史、农民人口占绝大多数、处在社会主义初级阶段的大国，把自主创新提高到国家发展战略的高度，努力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，具有重大现实意义和深远历史意义。
人类文明发展史，就是一部不断创新、不断超越的历史。衡量和检验一个国家的现代化水平，主要不是看它的经济规模有多大，而主要是看它的创新能力有多强。一个创新动力不足、创新能力不强的国家，是不可能跻身于现代化前列的。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。改革开放以来，我国科技实力虽有长足的发展，但总体上自主创新能力状况不容乐观。据科技部的一项研究表明，我国科技创新能力在49个世界主要国家中位居第28位，处于中等偏下的水平。我国在关键技术上自给率低，对外技术依存度在50%以上，而发达国家都在30%以下，美国和日本则在5%左右。提高自主创新能力，必须牢固树立以我为主的思想，以掌握核心技术、发展壮大知识产权储备为目标，正确处理引进先进技术和自主创新的关系，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新有机结合起来。把加强原始创新作为自主创新的重中之重，着力实现从以模仿创新为主到以原始创新为主的战略性转变；把加强集成创新作为自主创新的重要途径，集中优势资源，着力实现由单项技术研发和单项技术创新向关键技术创新和集成创新的战略性转变；把加强消化吸收再创新作为自主创新的重要环节，着力实现技术进步和经济发展的跨越。
五、关于建设资源节约型、环境友好型社会的思想
走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，功在当代、造福子孙，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、增强可持续发展能力的必然选择。
20世纪的100年间，人类创造的物质财富超过了以往数千年历史的总和，但同时也加速了资源的消耗。全球GDP增加了18倍，石油、钢材、铜、铝等主要原材料的年消费量也分别增加了170倍、29倍、2 7倍和3608倍。近年来，我国经济增长都在9%以上，呈现出多年期盼的增长比较快、效益比较好、活力比较强的好形势。但实现这一增长，我们付出了高昂的代价。必须看到，在我国工业化、城市化的进程中，资源、环境的硬约束将越来越突出。我们既要考虑当代人的生存和发展，也要考虑子孙后代的生存和发展；既要考虑中华民族的生存和发展需要，也要考虑全人类的生存和发展需要，因此，建设资源节约型、环境友好型社会是必然选择。全党、全社会，都要牢固树立节约意识，每个公民、每个家庭都要自觉执行节约资源的基本国策；全党、全社会，都要牢固树立环境意识，努力实现人与自然的和谐发展。
六、关于行政管理体制改革是全面深化改革的关键的思想
这是基于对我国改革发展稳定深层问题思考而作出的重大决策。在现阶段，抓住了行政管理体制改革这个关键，就抓住了经济体制改革和政治体制改革的交汇点，就抓住了改革的牛鼻子。
当前经济体制改革的各项任务，大都与行政管理体制密切相关，如果政府的职能得不到根本转变，其他改革很难取得实质性进展。要通过深化行政管理体制改革，推进政府向服务型政府、法治政府转变，实现政府执政行为的规范有序、运转协调、公正透明、廉洁高效，强化政府的公共服务职能，减少行政成本，提高行政效率，做到依法行政、依法执政。《建议》对各方面改革都提出了新要求，要深入调查研究，广泛听取群众意见，充分论证，审慎实施，精心组织，在务求实效上下功夫。
七、关于实行互利共赢的开放战略的思想
这既是我们党领导经济建设的重大理论突破，也是社会主义现代化建设实践的一个重大创新。我国以更加积极的姿态走向世界，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，就能在激烈的国际竞争中掌握主动权，推动我国经济又快又好地发展。这体现了我们党实事求是、求真务实、与时俱进的工作作风。
在我国加入世界贸易组织后的新形势下，在我国国内市场和国际市场的联系日益紧密，国内经济和国际经济的互动明显增强的形势下，要发挥好对外开放在推动我国经济社会发展中的重要作用，必须适应经济全球化趋势的新发展和我国改革发展的新形势，进一步树立全球战略意识。必须坚持用宽广的眼光观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇，创造发展条件，掌握发展全局，开创发展新局面。善于正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交和多边外交等关系，培养良好的对外开放的国际环境；加快熟悉并善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际规则的磋商和制定，充分反映合理主张，坚决维护我国人民和各国人民的共同权益。积极开展对外文化交流，进一步推动形成有利于我国发展的国际舆论环境。
八、关于实施科教兴国、人才强国战略的思想
当今世界激烈的国际竞争，说到底是科技和人才的竞争。谁掌握了先进的科技和丰厚的人才资源，谁就掌握了国际竞争的战略制高点。
从历史看，世界经济重心的五次转移，都无一例外地依赖于教育、科技和人才重心的转移和形成。从现实看，如火如荼的现代化建设事业和日益激烈的国际竞争，需要更加发达的科技、更加先进的教育、更加高素质的人才。“十一五”期间，深化科教兴国和人才强国战略，必须把教育、科技摆在优先发展的位置上，把人才培养提到战略高度，解决好面临的症结性问题和紧迫性问题，经过长期的艰苦努力，使我国的教育、科技发展迈上新的台阶，为现代化建设做好深厚的知识和人才储备。
九、关于推进社会主义和谐社会建设的思想
我国现阶段，既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸现期”，必须更加注重经济社会协调发展、更加注重社会公平、更加注重民主法制建设，把人民群众的利益切实实现好、发展好、维护好。
任何社会的发展包括经济的发展，都不可能是直线式的。不同时期、不同阶段，要解决好不同的矛盾和问题。我国改革开放20多年，取得了举世瞩目的伟大成就，但是，在前进的道路上也面临着许多新情况、新问题，协调发展、社会公平、民主法制建设等问题，就是值得重视的突出问题。只有正视这些问题，搞清楚这些问题，逐步解决好这些问题，才能保持经济政治社会稳定，才能实现可持续发展。必须坚持用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，努力把“五个统筹”落实到基层，尤其要解决好各方面困难群众的突出问题，正确处理好改革、发展、稳定的关系，调动和发挥好各方面的积极性，保持和增强全社会的创造活力。
思想富则国必富。人类社会的发展史和思想史表明，实践的发展和理论的发展，是相辅相成、不可分割的历史过程。理论源于实践又高于实践；实践创新呼唤理论创新，理论创新指导实践创新；两者紧密结合，互相作用，共同推动社会的发展和文明的进步。中国历史和世界历史上的各个高峰时期，都是以思想理论的开放和繁荣为前提和基础的。
中国共产党是高度重视理论建设的党。现在我们党领导和推动的共产党执政的伟大实践、中国特色社会主义的伟大实践、中华民族伟大复兴的伟大实践，是前无古人、史无前例的。我们党的理论建设和理论创造，正处于最好时期。伟大的实践产生伟大的理论，伟大的理论指导伟大的实践。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，不断把马克思主义中国化的伟大进程推向前进，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。
(作者为中纪委驻新华社纪检组组长、中共新华社党组成员)
李洪峰 2006年01月09日
来源：《文汇报》
