让瓮安事件成为催生信访局长升格的新机制

瓮安事件发生后，贵州省委书记石宗源在一次群众座谈会上表示，“6·28”事件必有深层次因素。“一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，一些没有得到重视，一些没有及时解决，干群关系紧张，群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起反思”。（相关链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-07-02/032915853564.shtml）

笔者以为，需要我们反思的问题很多，类似瓮安事件在社会上也不止一起。最重要的是我们应该从瓮安事件中看出，现在我们各地的信访局长都由部门领导干部担任的机制，已经不能适应快速发展的新形势，不利于做好信访工作，更不能快速应对、处置突发事件。必须尽快建立由各级政府一名副职担任信访局长的新机制，才能积极的做好信访工作，从容和快速应对、处置突发事件，切实维护社会稳定。这样做的优势是：

有利于代表政府与上访群众直接对话及时化解矛盾。现在各地的信访局长都是由部门领导干部担任，他们也想把信访工作做好，但经常是力不从心，忙于奔命，两头受气、事倍功半，领导不满意、群众不喜欢，现在有许多干部不乐意担任信访局长。人们常把信访局长这个岗位说成，能人不想干，平庸的人又干不了。因为他们是部门领导，不能代表政府与上访群众对话，更不能代表政府协调当事部门和单位解决群众提出的问题，容易造成由一个简单的问题群众反复多次上访、集访，甚至酿成事端。如果由本级政府一名副职担任信访局长就能解决这个问题，他们能名正言顺地代表本级政府与上访群众直接对话，顺利地协调当事部门和单位积极地解决群众提出的问题，及时化解矛盾，大大提高信访工作的效率。

有利于快速反应和处置突发事件。根据近几年信访工作的情况分析，许多突发事件的发生都与我们的信访工作和信访机制有关。由部门领导干部担任信访局长的机制是改革开放初期的产物，那时的信访量比较少，干部与群众的矛盾也不突出，改革还没有涉及到深层次的问题，社会矛盾不突出，当时的这种机制还是适应的。但是，随着改革开放的不断深入，打破大锅饭、减员增效、利益再调整，人们的思想观念、价值观念都发生了很大的变化，一些地方干部与群众的关系比较紧张、社会矛盾比较突出。不但信访的数量日益剧增，信访的质量也越来越高。加之一些地方的黑恶势力挑拨离间、推波助澜，很容易因为一些小事酿成事端。这次贵州省的瓮安事件就是如此。很显然，面对改革开放的不断深入和人们利益的不断调整，由部门领导干部担任信访局长的机制已经不能适应新形势的需要，不利于快速反应和处置突出事件，因为他们是部门领导，无论情况多么紧急，都必须层层汇报才能处置，往往延误战机、事倍功半，留下后患。如果由地方政府一名副职担任信访局长，就能做到事半功倍。因为他们熟悉和掌握全局的情况，在紧急的情况下他们就能名正言顺地代表政府与上访群众对话、疏导情绪，化解矛盾，从容应对和处置突发事件，维护社会稳定。

有利于取得人民群众的信任突出信访工作的重要性。原来，国家信访局的一位领导曾经说过，上访群众提出的问题，%80以上都是合理的，其中%80以上的问题都是能解决的。这句话说的很有道理，有些上访群众为的就是一口气，他们并没有什么奢求，就是想找上级领导讨个说法，但是，有时不但讨不来说法还弄来一肚子气。我们经常说，信访工作是党和政府联系群众的纽带和桥梁。我们要看到，现在群众受到了委屈到信访局上访是一件好事，说明他们相信我们的党和政府。如果群众受到了委屈不到信访局上访，而是到社会上发泄情绪，就会酿成事端。所以，信访局长升格有百利无一害。建议党中央、国务院及有关部门尽快出台政策，催生各级信访局长升格的新机制，以适应改革开放和构建和谐社会的新形势。