----——记鄂尔多斯市乌审旗群众文化建设

乌审旗位居鄂尔多斯盆地西南部，内蒙古自治区最南端，地处毛乌素沙地腹部。在这11645平方公里土地上生活着10万蒙古、汉、回、满等各族人民，其中蒙古族3万人。自古以来，各民族的先民们便在此游牧垦植，繁衍生息，相互融合，创造了悠久的历史、灿烂的文化和光荣的革命传统，历史古迹遍布全境，其悠久文明频现典籍，文化脉动薪火传承。特别是当人类社会跨入崭新的21世纪之后，勤劳智慧的乌审人高瞻远瞩，全力实践“以人为本，建设绿色乌审”的发展理念，扎实推进生态工业、生态农牧业、生态文化、生态城镇四大产业体系建设，形成了“打造绿色乌审，构建和谐社会”的全新发展模式，实现了经济、社会各项事业的跨越式发展。

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察罕苏力德祭祀

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民族歌舞《敖包相会》

群众文化作为一种真正面向广大群众的文化，是文化的家园和土壤。在加强社会主义精神文明建设的今天，群众文化是构建和谐社会，活跃人民群众文娱生活，提高全民文明素质的重要手段。

内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗充分发挥人民群众的主体地位，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，繁荣群众文化，构建社会主义和谐社会，走出了一条属于自己的特色之路，更于细微处，体现了一个地方以人为本、和谐发展的人文情怀。

“以人为本”理念——润物于无声

近几年，有一本《可爱的乌审》作为思想道德教育课程之一，出现在乌审旗中小学生的教材中。这是当地政府为了增强下一代青少年热爱乌审、建设乌审、繁荣乌审文化的积极性和自觉性而专门编写的旗情教材。同时，在乌审旗的农牧区，一批批“绿色乌审标兵户”、“文化独贵龙”相继推出，通过他们带动广大群众开展文化活动，开展爱党、爱国、爱家主题教育，互相传授致富信息和本领。这些做法激发了农牧民参与文化活动的热情，起到提升农牧民的文化素质的作用。这是乌审旗开展的五大文化工程之一 ——“思想道德铸魂工程”的重要内容。

２００３年，乌审旗在内蒙古自治区率先提出建设“民族文化大旗”的发展战略，将文化产业作为“一把手”工程来抓，提到了与工农牧业并驾齐驱的重要位置，在发展定位上，提出了培育人文链条，服务循环经济，凝炼乌审精神，建设绿色乌审的目标，着重实施“五四三二一”工程，力图实现经济与文化双驱并进。

随后，在短短几年中，乌审旗相继成功组织召开了纪念“河套人”遗址发现80周年学术座谈会、萨冈彻辰诞辰400周年纪念大会暨《蒙古源流》学术研讨会；成立了萨拉乌苏草原文化促进会等6个民间文化组织，这一系列举动，掀起了当地文化发展的热潮。能歌善舞，喜好吟诗赋词，热衷著书立说的乌审人，乘着这股东风，自发组织文化活动的热情日益高涨。据乌审旗文联统计，在当地每年举办图书发行或研讨活动10多次，农牧民作家有100多位，目前已出版专著、诗集280多部。2008年，乌审旗被内蒙古自治区文化厅命名为“蒙古族民间诗歌（口头诗）之乡”、“敖伦呼日胡之乡”。

文化的作用是潜移默化的。乌审旗坚持“以人为本，建设绿色乌审”的发展理念，积极推进“文明进万家”、“三下乡”和“六进社区”等创建活动，旨在提升人们的思想道德素质和城乡文明程度。“优化民风，需要文化建设”是乌审旗干部群众的共识。

“群众文化”建设——创造在基层

乌审旗文化建设的数据显示：到目前为止，苏木镇均建起文博馆、文化站，全旗各嘎查村均建起了文化室，基础文化户达到6566户，等级以上文化户521户，组建了“文化独贵龙”53个，民间艺术团体23支。基层文化活动阵地面积达到7800多平方米，图书馆馆藏图书6.3万多册。年放映电影700场以上；每年举办各类文化活动70多场，参与观众30多万人次；群众文化活动开展如火如荼。当地老百姓真切地感受到了文化发展的实惠。

“创造在基层，希望在民间”，乌审旗群众文化活动的快速发展，除了当地百姓的自发热情，还与当地政府的大力支持和文化部门的正确引领分不开。乌审旗的群众文化工作走的是一条属于自己的创新之路与特色之路。

加快发展“文化户”——夯实文化建设基石

党的十七大报告中提出要重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区人员的精神文化生活。多年来，乌审旗对农牧区文化户建设十分重视，把文化户作为农牧区文化建设的重要载体和“民族文化大旗”建设的基础性工程来抓。

2005年，为了准确掌握文化户发展情况，乌审旗对全旗文化户进行了重新摸底普查，登记造册，分类建档。随后出台了《全旗农村牧区文化户建设实施方案》，并进一步健全文化户管理、评定制度，采取“政府主导、农牧民主建、部门支持”的办法，加强领导，加大投入，加快建设。规定等级以上文化户每年评定一次，由各苏木镇文化站向旗文化主管部门推荐，经审核达到评定标准的，颁发文化户牌匾。评定出的等级以上文化户由旗文化部门统一管理，各苏木镇文化站直接负责日常活动的组织开展。此外，乌审旗经常组织专业文化工作者深入各苏木镇对文化户进行分片培训、入户指导。

同时，乌审旗十分注重地方民族特色，培育发展一批特色文化户。对保护、传承非物质文化遗产和民族民间艺术的农牧民主动上门，着重发展一批民族用品、手工艺品制作、文物保护收藏、文艺创作、文化传播、旅游接待、民族歌舞、祭祀、赛马以及传统体育项目等极具民族和地域特色的文化户，鼓励扶持有条件的文化户兴办文化产业，增加自身收入，实现社会效益和经济效益的双丰收。

在全旗上下的一致努力下，文化户建设逐步形成社会各界踊跃参与，有健全的保障体系，基础牢固、特色突出的金字塔式的支撑体系，夯实了当地农牧区文化建设的基础。文化户在民间文化的传承和发展中起到骨干和桥梁作用，也成为培育有文化、懂技术的新型农牧民的有效途径。

如今，农牧民自发举办“千羊节”、画展、诗歌朗诵会以及家庭那达慕等活动在乌审大地上屡见不鲜。还有一些具有文艺演出特长的农牧民自发组建了文艺团体，逐步走向市场化运作的路子，既活跃农牧区文化生活，还产生了一定的经济效益，成为“精神上解闷，经济上解困”的文化典型。

2008年，乌审旗通过“以奖代投”等形式，即遵照先建设再评比奖励的原则，对文化户和农牧（渔）家乐旅游示范户创建予以奖励，根据新投入资金和规模给予资金扶持。在2008年乌审旗文化局的工作计划中，还拟新建等级以上文化户60户，提升等级以上文化户30户，新建市级示范文化户6户。

创建“文化独贵龙”——搭建基层文化坚实桥梁

不久前，在乌审旗图克镇巴音淖尔嘎查举行的那达慕大会上，几位年近花甲的老人身穿盛装，为牧民们表演了精彩的蒙古族舞蹈《鄂尔多斯舞》，她们的年龄与自信让在场的人印象深刻。这8位老人，是来自图克镇巴音淖尔嘎查的牧民巾帼老年“文化独贵龙”。队员全部都是放羊的妇女，其中年龄最高的70岁。

“独贵龙”是蒙古语，意思是圆圈或者环形。参加这个活动的人在商议大事或开会时席地而坐形成一个圆形，表示人人平等的意思。它以近代反帝反封建斗争史上的“独贵龙”运动而知名。然而今天，人们为“独贵龙”精神注入了新的内涵。

２００６年，乌审旗借鉴“独贵龙”运动的基本组织形式，对这种延伸到分散的农牧民家中的活动进行引导整合，组织建立“文化独贵龙”。

“文化独贵龙”是以文化户、民间艺人为主体的自我管理、自我教育、自我服务的民间组织。它作为公共文化服务体系的延伸，上接文化站、文化室，下衔文化户，弥补文化站服务距离不足，文化户实力单薄、能力有限等问题，近距离服务广大农牧民。

目前乌审旗６个苏木镇５９个嘎查村中已组建了５３个形式多样的“文化独贵龙”。“文化独贵龙”涵盖了图书户、文体户、演艺户、科技户、旅游接待户、工艺美术户、民族工艺品户、才艺展示户、乐器制作户等多种类型。

“文化独贵龙”以其创新独特的组织管理模式和以农牧民为主等特点，深受各地农牧民的欢迎，成为乌审旗基层文化建设的一大亮点。

实施“农牧民百事通工程”——创新文化服务方式

“村村通”工程是国家为解决广大农村和边远山区（主要是西部地区）群众难以看电视、听广播问题而实施的一项民心工程。乌审旗于１９９８年开始实施“广播电视村村通”工程和以传输农村实用技术为主的“农牧民（党员）现代远程教育”工程。但由于地处偏远、人口居住分散、技术落后等原因，电视节目信号只能覆盖全旗５０％的地区，因此，该工程的实施没有达到预期目的。

为满足农牧民群众日益增长的精神文化需求，2007年，乌审旗将“广播电视村村通”工程、文化信息资源共享工程和“农牧民（党员）现代远程教育”工程进行整合，开始实施“农牧民百事通工程”。在这个工程实施过程中，乌审旗坚持三项工程统一组织，统一实施，在不影响单项工程质量与效果的前提下，继续发挥各自优势，并通过广播电视把“远程教育”及文化信息资源共享工程终端由苏木镇、嘎查村直接延伸到农牧户，使全旗农牧区电视覆盖率和地方广播电视收视率达到９０％以上。由此弥补了三项工程各自实施的困难和不足。彻底解决以前全旗大部分农牧区存在的听不到广播、看不好电视问题。

据乌审旗文化局局长查干夫介绍，农牧民“百事通”工程将所有信息下载后，重新制作、编辑、归类后，将各类适农适牧的理论、政策、科技、文化等信息，通过广播电视传输网络传送到农牧民身边。

乌审旗作为全国文化信息资源共享工程的试点县，全力构建基层服务点网络，创新文化服务方式，帮助农牧民共享文化信息资源。自“百事通”工程实施以来，乌审旗出现了大批“政策通、科技通、信息通、文化通、法律通”的新型农牧民，“百事通”工程真正让农牧民成了“通百事”。

2006年，乌审旗文化部门根据全国文化信息资源共享工程建设的要求，在旗图书馆建成了文化信息资源共享工程旗级支中心，专用场地面积80平方米，拥有总机等各种设备和电脑32台，能够同时满足20人的在线观看和接收信息要求，并在6个苏木镇和8个嘎查村建成14个基层服务点，文化信息资源共享工程已覆盖全旗100%的苏木镇和13%以上的嘎查村，使农牧民在家门口就能第一时间了解到各种新的方针政策和致富信息。2008年，乌审旗被文化部命名为文化信息资源共享工程全国示范县。

苏木镇建有文博馆——凸显人文关怀

文博馆是一个国家、地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志，也是民族历史文化的收藏、保护、研究和展览基地，具有文物的收藏保护、科学研究和陈列展览、宣传教育四项基本功能。

为顺应鄂尔多斯市文化建设的发展趋势，乌审旗加大当地文博馆建设力度，把各类文博馆办成了广大人民群众求知的课堂、求美的窗口、求乐的园地。乌审旗旗委宣传部部长曹银山说：“让文博馆成为一本可以随时供人阅读的打开的书。”

如今，乌审旗有很多文博馆。在乌兰陶勒盖镇，有内蒙古自治区首个苏里格天然气专题博物馆；在嘎鲁图镇，一座以萨拉乌苏遗址出土的古人类化石、古脊椎动物化石、石器为陈列展品的博物馆建成使用，还有苏力德文博中心、图克镇文博馆、乌审召展览馆等等。2008年，乌审旗沙尔利格中心小学为该校毕业生，著名的摄影家、美术家，抢救保护“中国蒙古人——游牧文化”的杰出贡献者突克奇·孟和那顺建立了纪念馆，成为中小学的德育基地。乌审旗牧民达布希拉图甚至准备在自家的牧场上建雕塑园。 

2008年，乌审旗完成嘎鲁图镇文博馆的建设任务，将成为内蒙古自治区首家苏木镇都建有文博馆的旗县。

乌审旗文化局局长查干夫谈及该旗群众文化工作时说：“我旗在文化工作上的创新或亮点就是想方设法保障广大群众的文化权益，满足群众文化需求，增强群众享受文化的幸福感。我们的目的是以文化人、以文惠民、乐民、富民，让群众满意。下一步，我们将尝试运用流动服务车，配备摄影仪等高科技设备，上门服务，直接将文化信息、图书等送到农牧民家中。”

印象中的乌审旗，地处毛乌素沙地腹部，黄沙漫漫，生活贫困。然而，今天当你踏上乌审旗这块土地上时，最大的感受就是这里的笑语欢歌，还有那漫山遍野扑面而来的绿意。

“构建社会主义和谐社会更要关注民生，所谓‘为政之道，以厚民为本’。2008年是我旗‘民生改善年’，我们将坚持‘以人为本，建设绿色乌审发展’理念，扎实推进‘文化民生工程’建设，以提供更多更好的文化产品、文化设施、文化场所为目标，满足广大人民群众精神文化生活需求。” 乌审旗旗委宣传部部长曹银山说。

2008-09-24 来源： www.ccdy.cn