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在当今网络时代，网吧已成为网民重要的消费场所。因容留未成年人上网、青少年沉迷网游留宿网吧等负面新闻层出不穷，网吧一直饱受诟病。如何规范管理这个既少不了、又难管好的网吧？海口市今年３月底成立了海南省首家网吧协会，试图通过这一中间组织在政府、市民、网吧之间架起一道沟通的桥梁。然而，这一做法却遭受冷遇，众多网吧业主对此并不“买帐”。

网吧违规容纳未成年人成投诉热点

近段时间以来，海口市民向该市文化体育局局长孔德明反映较多的是网吧违规经营容纳未成年人上网的问题。

据海口市民刘先生反映，他儿子是初一学生，经常离家出走上网吧。今年五一长假，他儿子还在网吧里度过了８天。前不久的一天夜里，他为了寻找儿子曾接连走访了３０多家网吧，结果发现许多网吧都在违规接纳未成年人上网，这让刘先生感到非常愤慨。

２０日下午，海口市文化稽查大队执法人员对刘先生举报的网吧进行了突击检查。

在海口东门市场，执法人员刚赶到“大浪潮网吧”楼下，就听到网吧所在的二楼响起急促地关门声，待执法人员上楼后发现大门已经紧锁。透过大门缝隙，记者看到网吧里有几位穿校服的学生还在盯着电脑。看到执法人员出现，他们蜂拥从后门跑出，据执法人员清点共有６人。

记者随机走访发现，这种现象在海口２４２家网吧中普遍存在。尽管国家早在２００４年就已明确规定，禁止网吧接纳未成年人上网，超过三次者将吊销网络文化经营许可证。但是这一现象却从未因此而消弭甚至有所收敛。

据了解，海口目前有２４２家网吧，按照省会城市每万人１家网吧的比例，目前海口合适的网吧数量应为１５０家，但实际拥有量却超过了９２家，这种比例失衡、供大于求的现状导致了网吧间恶性竞争严重，大打价格战。且部分网吧还存在着接纳未成年人、超时经营、传播有害信息和纵容网络犯罪等问题；同时由于一些店主对网络知识的一知半解，导致网吧的整体服务水平不高。

据了解，目前甚至有网吧打出“一次性购买１０小时（１元／时）另赠送５小时”的活动。如此合算下来，每小时网费还不到０.７元钱，这对于网吧而言基本上已无利可图，而这样的低价优惠，其实主要是针对沉迷游戏的青少年学生。

有网吧业主还曾无奈地向记者表示，“网吧主要的消费对象就是青少年，不做他们的生意，网吧赚什么钱？”

网吧协会寻求自律 过半网吧不愿加入

“网吧容留未成年人上网的一个重要原因就是网吧间的恶性竞争。”海口市网吧协会秘书长梁宇华介绍，“正是因为没有统一的价格联盟，网吧各自为政，导致了恶性降价、收留未成年人等不良现象的出现。”

为了加强行业自律，搭建政府与企业之间交流沟通的桥梁，今年３月３１日，在海口市文化体育局的支持下，海口１５家网吧业主发起成立了海南省首家网吧行业协会－－海口市网吧行业协会。

该协会业务上受海口市文体局指导，协会章程中提出：要增进政府、市民、网吧业主之间的交流与沟通，及时向主管部门反映行业需要解决的问题，充分利用协会的建议权和监督权，推动网吧业主自律和规范，实行价格联盟，协调网吧业主之间的恶性竞争。

网吧协会设立了投诉电话、意见箱和电子邮箱，聘请媒体记者、网友、群众等网吧行风监督员，邀请网民、学生家长代表作为评议员，对全市的网吧经营场所进行年度评议，以加强社会的监督，杜绝一些不良现象。

但令人尴尬的是，在协会成立后的２个多月时间里，真正加入协会的网吧不到８０家，仅占海口市网吧数量的三分之一。因为会员太少，网吧协会的工作目前只能处于待开展的状态。

记者了解到，加入了海口市网吧协会的网吧业主的态度很统一，“这样一个行业组织会让市民受益，可以促进网吧业的良性发展。”但一些没有加入海口市网吧协会的业主则表示，“网吧协会成立我们都知道了，可还不是很确定网吧协会到底能给我们带来什么，所以还得看一看再说。”

海口市文体局文化市场科科长葛平海告诉记者，海口市网吧协会成立的初衷是好的，目前也在积极运作，政府部门对海口市网吧协会也很关注。

网吧行业亟待良性发展

葛平海认为，网吧行业管理难有以下几个重要原因：行业整体素质低，文化水平不高；每家网吧都有保护伞；海口文化稽查队伍多年没有变动，面对违法现象，睁一只眼闭一只眼。

葛平海表示，要想提升整个网吧行业的经营水平，首先必须使所有网吧都能在网吧协会的平台上协商，形成价格联盟，避免出现恶性竞争。

其次，如果网吧协会以所有网吧代言人的身份出现，还可以对于电信部门的光纤费、IT软硬件生产商的电脑耗材和软件、正版电影和音乐资源等采用集体采购等多种方式，给予会员在价格等各方面的优惠，降低网吧的经营成本，提高盈利水平。

第三，通过协会组织社会公益活动，改变网吧在公众心目中的不良形象。尽管目前一些连锁网吧不断改进服务质量，努力打出自身品牌，但网吧长期以来形成的“恶名”仍在制约着网吧业的发展。越来越多的网吧业主认识到，只有优质的软硬件服务、优雅的网吧人文环境、良好的口碑才能让网吧吸引更多的用户，而不法经营只能短期获利，最终将毁掉整个行业。

据海口市网吧协会的负责人介绍，随着市场的规范，如果网吧协会代表全体网吧出面协调，就可以让网吧改装正版操作系统的成本降到最低，以推动操作系统正版化的进程。此外，海口市网吧协会还将有计划地对网吧业主、管理人员、技术人员以及网络维护人员进行法规政策、网络安全和技术等方面的培训，不合格者将失去经营的资格。

２１日，海口开始对全市所有网吧业主进行为期两天的法律法规培训。培训考试合格者被授予《海口市网吧业主法律法规培训合格证》，该合格证同时将作为网吧年检的必备条件之一。

据海口市文体局局长孔德明介绍，为加强对海口网吧的监管，海口今年起推出了一系列管理方法，以净化海口网吧环境，其中包括启动网吧管理工作行政问责制、建立网吧黑名单等。

http://games.tom.com　 2007年07月03日 13时28分　网友提供