12月1日的《嘉兴日报》“党报热线”发表了《不要再让黑网吧害孩子了》和《火车站附近摩的渐成“顽疾”后续——日常管理相对缺乏》等两篇报道,反映了黑网吧和摩的屡禁不止的现象。其实,在日常生活中,像这种违法行为屡禁不止的事例还有不少,如同一天《嘉兴日报》二版报道的“非法生产、走私进口、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施行为”,再如存在严重火灾隐患的“三合一”企业等等。
那么,为什么会出现违法行为屡禁不止的现象?除了当事人受利益驱动和有相应的市场需求以外,笔者认为,一个很重要的原因在于相关的执法部门有法不依,执法不严。那么,为什么会出现执法不严的情况呢,关键是缺乏必要的执法者“问责”制度。坦率地说,目前我们的行政执法机关“大锅饭”现象还相当严重,执法者工作量大与小、执法工作做得好与不好、到位不到位,执法严不严,与执法单位、与执法者个人的奖惩和报酬关系不大。如此,难免会让一些执法者滋生“多一事不如少一事”的想法,对一些应该管的违法行为,往往“睁一只眼闭一只眼”,如果不是集中整治或“专项行动”,平时就往往懒得去管。如此,“扫帚不到,灰尘不会自动跑掉”,违法行为也自然不会自动收敛或销声匿迹。
因此,要杜绝或减少违法行为屡禁不止的现象,需要政府相关监督部门建立完备的工作制度和考核机制,包括过错追究制、不作为追究制等“问责”制度,明确细化行政执法人员的工作范围和工作责任,执法工作好坏要与执法者的奖惩、职务升降、经济报酬紧密挂钩。唯有如此,执法者的责任心加强了、积极性提高了,才能提高社会管理的效率,违法违规现象才能大为减少甚至绝迹。
记得有位伟人曾经说过:世界上怕就怕“认真”二字。“世上无难事,只怕有心人”。只要相关执法部门工作认真,还会有什么管不好的事情呢?“非典”这样传染性极强的疾病都能得到有效控制,还怕消灭不了黑网吧和摩的吗?
2006年12月04日 08:13:57 来源: 嘉兴日报 作者: 悦频(海宁)