全国人大代表、重庆龙湖企业拓展有限公司董事长吴亚军建议，给每位中小学生设立一个“教育账户”，国家发给他们一张“教育券”，当学生要转入外地就读时，就可凭借“教育券”账户申请补助。这样，择校费或借读费就迎刃而解。

◆建议纳入国家法制体系

吴亚军在提交的议案中表示，我国目前的户籍制度和就近入学的学籍管理办法已不适应。比如，许多都市白领因户口不在工作地，即使在城市纳税多年，但其子女入学却要费尽心思。“农民工子女更无法得到较好的受教育机会。”

吴亚军建议全国人大修改相关法规，批准在全国中小学教育阶段实行 “教育券”制度并纳入国家法制体系，在中央财政预算中固定列支。

◆凭“教育券”申请补助

具体说，可由国家对适龄入学儿童进行普查登记，并建立“个人教育信息管理系统”，这样每位学生就有个对应的“教育券”账户。有了这个账户，学生就可自主选择学校，特别是转入外地学校时，学校可以凭借“教育券”申请资金补助，以前学生转学需要多付的择校费或借读费就可免掉了。

“中央可以对某一学龄的青少年的教育投入额度作出统一规定。”吴亚军表示，政府也可以鼓动社会各界购买“教育券”作为慈善捐赠，并制定相应的个人所得税和企业所得税抵扣办法。

推行“教育券”的好处是每个学生不会因地方财政的多少而影响受教育的权利。但会不会造成大量学生涌入发达地区呢？对此，吴亚军认为，由于孩子父母主要在城市工作并贡献于城市，发达地区有责任有义务也有能力多承担投入。而欠发达地区由于儿童流出，会减少地方财政在教学上的支出，故而减少欠发达地区的财政支出。

(特派记者 林克勇) 人民网 2008-03-06