我国老年教育是二十世纪八十年代兴起的一种特殊成人教育事业，是终身教育的最后阶段，第九届全国人民代表大会制定的《中华人民共和国教育法》明确规定了全民的教育范围，即非学历的幼儿教育、小学初中的九年义务初等教育、高中及职业高中的中等教育、高等院校及高等职业院校的高等教育、各类成人教育、非学历的老年教育；并将终身教育体制的奋斗目标写进了《教育法》之中，党的“十七大”更是明确地将终身教育确定为我国今后教育工作的发展方向。而文化艺术教育在老年教育中所占有的比例和地位变得越来越突出，在教育方式和内容上都变的比以往更加丰富多彩。但是，在教学的管理体制上，由于种种原因，形成了断层，使教育缺乏连贯性，大多数教师采用的教材和教学法，仍然是以中、小学校或高等院校教育的方式为主，而对老年人在内的成人普及性教育，缺乏应有的研究和实施方法。

一、 建立一支适应老年教育发展的师资队伍

目前，各高等师范院校培养的人才，主要任务是解决中、小学及学前教育的师资力量，因此，制定的教学大纲和教学法始终停滞在这一领域内。笔者认为，各老年大学不仅要与当地的文化教育部门、高等院校合作开展丰富多彩的活动，还应符合社会发展的需要，与时俱进，积极完善自身的体制建设，招聘和聘请符合老年教育特点的师资人员，使老年教育真正成为终身教育体系的组成部分。要扩大与各高等院校（特别是艺术院校）的学术交流，将老年教育的一些特点与目前高师教育相结合，提供给各高师在培养师资时，将学生的教育朝着即具备中、小学及其他中等职业学校的教学能力，又具有社会教学和活动能力的方向发展。

要提高和发展老年教育，笔者认为，各老年大学应具有一支懂得中、老年人心理特征的师资队伍；我们现在的教师大多学过儿童心理学、青少年心理学和教育心理学，但是对中、老年人的心理特点了解甚少，因此，对中、老年人的教育方法自然产生了偏差。解决此问题，必须首先了解和掌握所有不同年龄阶段受教育者的心理特性，找出他们的普遍性和特殊性，以共性为基础制定整体教学计划，以个性为基础制定具体教学内容；青少年学生在学习上最大的特点是接受新知识、新思想比较快，勇于冒险、敢于创新，但是由于受到社会上一些急功近利思想的影响，以及目前应试考试中出现的一些弊端，学习过程中的功利思想越来越明显，这些思潮也侵蚀到了文化艺术教育中，严重地破坏了文化艺术教育的本意，破坏了文化艺术教育原有的美学思想。一些具体事例我们经常在新闻和媒体报道中有所耳闻，我在此就不一一列举了；可是，大多数中、老年学员到老年大学或老年学校学习，他们与青少年学生以及接受成人教育的学生学习目标不同，他们在学习过程中已经没有升学、求职等要求，他们学习的目的就是增进知识、自娱自乐；因此，充分体现了“老有所学、老有所乐”的指导思想，也许这才是教育本质效应的回归。

教育的指导思想与人们的传统观念有关，长期以来许多教师和学员往往在教与学的思维方式上，将专业学习与业余学习对立起来，笔者从自身的教学实践中感悟到这些教学思想存在着一定程度的谬误。虽然，各门学科都有本专业的特殊性和独立性，但是，这些学科都是通过人类在长期社会实践中总结产生出来的，那么一定有他们的普遍性和共性，因此，大多数人也一定能够通过学习和接收。在长期的教学过程中，笔者接触过众多的学生，从四周岁的幼童到七十多岁的长者不等。虽然，由于年岁的差异，教与学的目的不尽相同，但是，按照循序渐进、因材施教的原则，这些学员通过专业的学习，对他们自身在学习、工作、生活的过程中，都取得了良好的促进作用。

二、 管理方式应遵循科学性与民主性

全国各地的老年大学及老年学校办学模式不尽相同，主管部门和金费来源也存在着很大差异。我省的老年教育从开始起步就是由老干部局系统主管和主抓的，因此，在管理上一般都采用行政管理的方式。可是随着老年教育的不断完善和发展，这种管理模式正越来越不相适应。笔者认为，老年教育活动要深入发展下去，必须要用与之相适应的文化艺术管理方式来替代。首先各老年大学应成立“理论教育研究院”，其任务和宗旨就是为老年教育活动的开展与传播提供坚实的理论基础和宣传途径。参照各高校的办学思路，按照专业分类，设立院、系结合的框架（例如：艺术学院、医疗保健系、人文系、传媒系等）；设置招生（毕业生）办公室，完善电脑网络报名制度，要与本地区的各老年大学、老年学校共同协商设置专业等级；与老干部活动中心下属各协会商议吸收从老年大学毕业的学员，使老同志能感受到活动中心与老年大学是一个整体，解决广大老同志进校难、出校难等问题。      

中组部部长李源潮同志在关于老干部工作的讲话中明确指出“老干部工作不仅仅是简单的服务性工作，而是政治性工作。”因此，我们可参照借鉴党校的一些办学模式和办学思路。依照国家对教育和文化部门的有关法令和政策，名正言顺地获得财政金费的逐年递增。要改革不合理的分配原则，我们化了大量的资金外聘了许多教务管理人员，为什么不能用我们自己的在职人员来管理？将金费节省下来，用于增加本单位人员的福利待遇，目前我校及中心平均每月的工资福利与正规的文化教育部门相差近一倍,这极大地挫伤了广大工作人员的劳动积极性。要避免吃大锅饭，在这里我想借用市委党校蒋教授为我们上课时，引用俄罗斯总统普京讲的一句话“该用的钱尽管用，不该用的钱，自己买单。”（协会属自愿者团体，活动金费原则上自行解决，除参加省级以上比赛项目）。同时，学费的缴纳，也应有区分，对于离休干部要服务彻底，最好不要收费；对于广大的退休干部应按照有关政策收费，学费要在不损害老同志利益的基础上，根据市场物价上涨比例进行调整，决不能5、6年都一个价格。服务是有原则的，应建立在平等互利的基础上，那样才能达到各阶层的和谐。我们的宗旨是要建立一个完善的福利型社会，但决不能靠拆东墙补西墙的方式来获得。

对待老年文化教育活动的管理，必须建立在宽松式弹性管理的基础上，应具有统一性与量力性、自觉性、灵活性相结合的特点，力求做到符合老年人的实际情况、量力而行，其管理行为能被他们的身心所承受。老年人不同于青少年学生，他们中的许多人参加工作多年，有些人的社会阅历丰富，有比较成熟的世界观和工作方式，因此，不宜按照行政管理模式搞过细的行为规则，要将管理形式建立在引导他们自觉遵守、自觉规范的基础上，要从他们自身喜爱的文化专业上着手管理，要以表彰、激励先进为主，批评教育要讲究策略。

随着改革开放的不断深入，生活水平不断提高，老同志对自身的要求也随之提高了，他们不仅仅只是唱唱卡拉OK、欣赏欣赏音乐、跳跳舞，而是要求提高自身的专业水平，积极参与社会群体的文化活动，这些现状，笔者深有体会。目前，各地的老年大学、老年活动中心以及社区的老年协会，都组织了形式多样的自愿者团体，如：各种学术研究会、学生委员会、艺术团、协会来开展教学理论研究与活动，在他们中间涌现出了许多管理型的人才，充分发挥他们的管理才能以及团队的力量，是使老年文化教育活动的管理工作朝着科学化、民主化发展的重要保证。许多老同志退休前，在各自的岗位上担任着领导和教学工作，有着丰富的管理经验；同时，老年人在学习和活动中，同年龄段之间有着共同语言、共同爱好以及共同的心理，因此，在工作的开展上，让一部分即懂专业又有一定管理经验的老同志来充实各文化团体、协会、学会的领导工作，充分发挥他们资深的阅历和丰富的社会经验，使他们在老年文化教育活动中真正起到老有所为的作用，发挥自身的余热。

与此同时，我们在职的工作人员应根据自身专业的特点积极参与各自愿者团体的工作。我们在抓干部队伍建设的同时，更应当将基层工作人员的培养方向朝着专业技术职能上发展，对于基层干部的选拔应施行“双肩挑”原则。老年大学所开设的音乐、舞蹈、戏曲、时装、交谊舞、书画、摄影、古诗词、花卉盆景等专业课程，以及在开展音乐文化活动中所涉及到的舞美、灯光、音响等等，都需要有一支懂专业的文化教育型管理队伍。

综上所述，老年教育事业的发展与研究老年生理和心理特点、改革和完善管理体制是密不可分的，我们应当在实际工作中不断去挖掘和完善。

作者单位：温州老年大学