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主题:对农服务的视听“盛宴”

帅哥哟,离线,有人找我吗?
曾岩
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等级:贵宾 帖子:88 积分:1607 威望:0 精华:0 注册:2006/7/25 9:47:00
对农服务的视听“盛宴”  发帖心情 Post By:2017/12/8 9:43:00

对农服务的视听“盛宴”

——浙江广播电视对农节目服务工程管窥

广播电视对农服务工程,是浙江省于2008年面向全省推出的一项重大公共文化服务工程。这项工程自启动以来,经过仅10年的不懈努力,已经取得了丰硕的建设成果。不仅采制播出了海量的对农服务节目,实现了对农节目服务的快速增长,而且扩大了对农节目服务的有效覆盖,提高了对农节目服务的质量效益;不仅建立了运行有序的对农节目服务工作机制,而且形成了持续推进的对农节目服务良好氛围;不仅扩大了党和国家声音在农村基层的广泛传播,而且丰富活跃了农村群众的精神文化生活;不仅在全省营造了较大的宣传声势,而且在全国也产生了一定的媒体影响。从而为农村的改革发展和社会主义现代化建设,作出了积极的贡献,受到了各级党委政府的高度重视和农村群众的普遍欢迎。

回眸漫长的建设历程,纵览巨大的视听变化,浙江广播电视对农节目服务工程的组织与实施,主要具有以下特点:

一、勇立潮头,服务大局,适时推出广播电视对农节目服务大工程。我国是个传统的农业大国,农村幅员辽阔,人口众多,经济社会发展相对滞后。过去,在传统农业社会,特别是在计划经济体制下,农业是国民经济的支柱产业,在经济社会发展中具有举足轻重的地位。与之相适应,广播电视对农服务也比较突出。但是,改革开放以来,特别是上世纪90年代以后,随着改革重心逐步转移,在城市经济迅猛发展的同时,农业的基础性地位便开始有所动摇。同时,广播电视对农服务也时移世易,大多从过去不可或缺的重头戏,逐渐变成了后来可有可无的边角料,有些甚至到了几近消失的境地。

随着改革的不断深化,党和国家清醒地认识到:农村、农业、农民始终是困扰我国经济社会发展和现代化建设的一个重大问题。没有农村、农业、农民的现代化,就没有整个国家的现代化。“三农”问题既是社会主义现代化的难点,也是各级党委政府推进工作的重点。我们要全面推进社会主义现代化建设,实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,就必须在城市经济快速发展的同时,加快社会主义新农村建设,切实解决好“三农”问题。正是出于这样的认识,党的十七届三中全会通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》,第一次把农村的社会主义现代化建设,提到了前所未有的战略高度。同时,针对农村实际,提出了解决我国农村、农业、农民问题的总纲领,为新时期农村的改革发展指明了方向,并向全党全国发出了建设社会主义新农村的新号召。

浙江广电主管部门在认真学习贯彻中央决议精神的同时,凭着自身高度的政治敏感和特有的新闻敏感,深刻地认识到:社会主义新农村建设是党和国家的重大战略决策,是新时期党和国家一项重要的战略任务,也是广电系统服从于服务于中心工作的一个重要课题。广播电视是党和政府的喉舌,肩负着服务党和国家工作大局,为社会主义现代化建设鸣锣开道、呐喊助威的重任。随着社会主义新农村建设的蓬勃兴起,全省广电系统必须自觉地高举起为农服务的旗帜,充分发挥新闻宣传的独特优势,积极地为社会主义新农村建设服务。

于是,为了适应新形势,更好地做好对农服务工作,省广电主管部门在深入农村调查研究的基础上,于2008年8月28日,印发了《浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法》的通知,率先在全省推出了以服务“三农”,促进新时期农村改革发展为主要内容的广播电视对农节目服务工程,并提出了广播电视对农节目服务的第一阶段目标:“通过2008至2010年三年努力,形成以省台为龙头、县台为主阵地、市台为沟通城乡主桥梁,省、市、县三级分工联动协调,广播电视优势特色明显,最大程度满足我省社会主义新农村建设和广大农村基层群众多层次、多样化需求的对农节目新体系和广播电视服务“三农”新格局,使我省广播电视对农宣传服务工作继续走在全国前列。”从此,一项旨在服务“三农”,促进农村改革发展的广播电视对农节目服务建设工程,便在全省拉开了帷幕。

二、统一主题,闻令即动,全面唱响广播电视对农节目服务主旋律。广播电视对农节目服务工程以各级广播电视媒介为信息载体,以广阔农村为主要覆盖区域,以现代农业为宣传报道重点,以广大农民为基本服务对象,以推进农村改革发展、实现社会主义现代化为目标导向,是全省广电系统贯彻落实中央决定精神,立足本职,着眼当地,参与社会主义新农村建设的一项重大公共服务工程。要把这项惠农促农的服务工程落到实处,全省广电系统就必须以党的十七届三中全会精神为指针,紧紧围绕对农服务这一时代主题,通过优化配置各种生产要素,不断生产和奉献农民群众所喜闻乐见的广播电视节目,逐步把“农”字做多做强做大做精,通过持续不断的优秀对农节目的生产和传播,把城乡受众的注意力,吸引到丰富多彩的广播电视节目中来,使他们通过收听收看,不断获取时事政治、农时节候、生产经营、文明生活等资讯信息和娱乐服务,从而激发创新创业的万丈豪情,增强改革发展的内在动力,更好地参与社会主义新农村建设。

然而,由于历史的惯性作用,当时全省广电系统普遍缺乏全面深入开展对农服务的思想和组织准备。对农服务也普遍存在着低、小、散、弱等状况。许多广播电视台既没有专职的采编队伍,又没有专项的工作经费。既没有专门的栏目节目,也没有固定的播出时长。大多只在农时季节轻描淡写地作点应景报道,便应付了事。这与中央提出的,新时期对农服务的新任务和新要求,显然不相适应。

对农节目服务工程是动员令,也是冲锋号。为了积极响应党中央的号召,把工程建设的各项目标任务落到实处,省有关部门在制定出台工程规划的同时,又召开有各级各地各有关部门负责同志参加的专题会议,对与工程建设有关的各项工作作出具体部署。要求全省广播电视播出机构,无论哪一层级,哪一地区,都必须统一开办对农服务的栏目和节目。已经在办的,要按新的目标要求,进一步调整、充实、完善、提高;尚未开办的,要按新的目标要求,在规定时间内迅速开办播出。与此同时,省、市、县(市、区)三级广播电视播出机构闻风而动,迅速掀起了对农服务的热潮。浙江广电集团一马当先,率先垂范。在电视方面,专门设立公共·新农村频道,作为覆盖全省的电视对农服务专业频道,面向全省集中采制播出“三农”服务节目;在广播方面,专门开办浙江之声对农节目,面向农村采制播出“三农”服务节目。凭借其龙头地位,在全省发挥了应有的示范和带动作用。设区的市级广播电视台也身体力行,紧紧跟上,普遍增设对农服务栏目,不断播出对农服务节目,在多层联动的服务体系中,较好地发挥了桥梁和纽带的作用。而面广量大的县级广播电视台,则扎根农村,面向基层,自觉地把对农服务作为新闻宣传的重点,充分发挥贴近性优势,在增加栏目、节目和播出档次的同时,不断扩大覆盖范围和服务规模,为农村群众提供了多方面的资讯信息和娱乐服务,成为全省广播电视对农节目服务的主阵地。

在省级主管部门的高度重视和积极推动下,全省广电系统迅速掀起了对农服务的新高潮。开办机构,从原来的少数几个台,发展到全省77个县以上播出机构全覆盖;栏目数量,从开始时的每周1档,增加到每周3档;播出节目也从少到多,由弱到强,日新又新,不断丰富提高。从而在主流的视听媒体上,奏响一曲助推社会主义新农村建设的嘹亮凯歌。

三、条块结合,多层联动,迅速形成广播电视对农节目服务大合唱。广播电视对农服务是一项系统工程,涉及部门多,服务层面广,专业要求高,工作难度大,仅靠媒体机构单打独行,孤军奋战,显然势单力薄,难成气候。因此,要让对农服务形成规模优势,各级各地相关部门就必须通力协作,齐抓共管。

首先,建立对农服务联席会议制度,强化对农服务工作的组织领导。在省一级,广电主管部门联合15个相关部门,建立了有各部门负责同志参加的对农服务联席会议制度。同时,市、县两级也根据上级要求,分别建立了相应的工作制度。各层级根据实际需要,定期或不定期召开成员单位联席会议,及时协调解决对农服务工作中出现的各种重大问题,从而在全省构建了一个主题统一、分层互动、齐抓共管的对农服务组织领导新体系,为广播电视对农服务的繁荣发展,提供了强有力的组织保证。

同时,要求各有关部门明确职责任务,充分发挥自身优势,分别担当起本系统对农服务的组织领导责任。如省广电主管部门主要负责对农服务工程的研拟发起、行政推动、交流协调、日常监管和考核评比等工作。省广电集团主要负责工程规划在省级广电媒体的贯彻实施, 也就是通过挖掘内部潜力,开辟新的频道频率,同时组织精兵强将,不断生产播出精美的对农服务节目,实现广播电视对农服务节目在全省的有效覆盖。省农业主管部门主要负责对农服务的业务指导和协同配合。通过建立专家资源库,安排专家讲座指导等方式,面向社会推广农业科学知识和技能,帮助广电播出机构主创人员提供业务能力,增强对农服务的专业性、科学性和实用性。省财政部门则设立对农节目服务工程专项扶持资金,为对农服务工程提供资金保障。据不完全统计,仅工程启动的前3年,省财政就投入专项经费1500万元,为全省对农节目的生产和传播,提供了强有力的资金支持。在省级有关部门的示范带动下,市、县两级有关部门也从实际出发,优化配置生产要素,积极支持对农服务工作。如杭州、宁波等市,以及一些县的财政,也建立了对农服务专项扶持资金,给当地的广播电视对农服务以必要的资金支持。

省、市、县(市、区)三个层级的播出机构,还根据各自不同的目标定位,制定不同的对农服务实施方略。如省级台充分发挥自身覆盖范围大、传播能力强的优势,重点制播专业性、指导性强的高端节目,在波澜壮阔的对农服务中,唱响高亢嘹亮的“高声部”,发挥了领头羊的作用;市级台凭借其承上启下的枢纽地位,积极发挥区域性媒体的集聚和传导作用,着重制播群众喜闻乐见的通用性节目,在为基层提供各种帮助和指导的同时,唱响悠扬浑厚的“中声部”,在三级联动的对农服务中,发挥了联系带动的桥梁作用;而数量众多的县(市、区)级台,则发挥本地化的独特优势,在突出对农服务的贴近性和时效性,不断增加栏目节目的同时,逐步扩大规模效应。在多重覆盖的对农服务中,唱响丰厚坚实的“低声部”,发挥了顶天立地的基础性作用。与此同时,各级农、林、水等农口机构,也加大了对农服务的支持力度,分别从专业、资讯、活动、资金等方面,给当地的对农服务以积极指导和热忱帮助。从而在全省构建了一个以省级为主平台、市级为桥梁纽带、县级为主阵地的对农服务新体系,形成了多层联动、多方配合、交响共鸣、高潮迭起的广播电视对农服务“大合唱”。

四、多管齐下,抓铁有痕,不断增强广播电视对农节目服务推动力。在广泛发动,普遍兴办的同时,为了推动对农节目服务不断上台阶、上水平,省有关部门根据实际情况,还采取了多项措施。

一是工作指导。省有关部门都把对农节目服务当作新农村建设的一项重要内容,经常深入基层调查研究,协调解决困难问题,总结推广先进经验,帮助指导专项工作。同时,根据工程推进情况,组织专家学者深入对农服务第一线,特别是一些以农为主的重点地区,通过召开专题座谈会、抽查审看一周节目、举办专题讲座等多种形式,给当地对农服务以面对面的精准辅导,以帮助基层一线工作人员提高新闻采编能力和节目制作水平,更好地做好对农服务工作。

二是业务培训。在组织考核的同时,省广电主管部门会同省广电学会,每年举办有各级各地主管部门和主创人员参加的对农节目服务培训班。一方面汇报交流各地对农服务开展情况,共商改进提高对农服务工作的对策措施;另一方面针对各地对农服务工作中出现的新情况和新问题,组织专家学者进行业务培训,帮助他们开阔视野,增长才干,提高对农服务的能力和水平。同时,各地行政部门和播出机构,也从实际出发,通过组织参观学习、开展异地采访、举办专题讲座等多种方式,对主创人员进行了培训。

三是业绩考核。根据设定的目标要求,省有关部门定期组织相关人员,对全省广播电视播出机构的对农服务工作,进行年度考核。考核分“直接补助类和评优类”两种,分别适用于经济欠发达地区和其他地区。考核内容包括组织机构、协作配合、资金投入、栏目设置、节目生产、播出时长、综合服务等各个方面,既有抽象的一般要求,又有具体的量化指标,集中体现了工程规划的目标要求和行为导向。考核方法灵活多样,既有综合指标的衡量,又有单项任务的检视;既有业务生产的专评,又有行业工作的汇评;把系统内部的业务评比与行业整体的工作考核有机地结合起来,进行评议总结,从而有力地促进了对农服务的繁荣发展。

四是奖优促后。在实施工作考核的同时,省有关部门和组织专门设立了浙江省广播电视对农节目服务政府奖,分设“对农栏目、对农作品、对农活动”三大类共40多个奖项,对各级各地当年度的对农服务工作进行评比奖励,把对农服务工作,提到了省级政府公共服务的高度,大大增强了对农服务的荣誉感。同时,根据评比结果,采取不同的激励措施。对工作推进有效,节目服务达到规定要求的机构和个人,进行表彰奖励;对工作推进不力,节目服务未达规定要求的机构和个人,则给予诫勉谈话、通报批评,并责令其按期整改达标。从而在行业内部营造了你追我赶、争先进位的对农服务新氛围,有力地推动了对农服务的深入开展。

五是资源共享。本着“版权自主、资源共享”的原则,省有关部门利用考核评比的有利条件,搭建省级对农服务节目共享交流平台,把考核中评选出来的优秀节目,统一制作成音像资料,供其他播出机构分享使用。为了鼓励各级广电媒体参与通用性对农节目制作,调动他们的节目生产积极性,省有关部门还对应征录用的优秀节目,分别给予3000元的专项经费补助,从而促进了优质节目资源的推广使用和产业化运营。此外,有关方面还通过网上点播重放、微信微博传输,以及建立地区广电对农联盟等方式,进一步做大广电对农节目服务传输平台,拓宽传播渠道,扩大传播范围,增强传播效果。

六是政策扶持。为了调动对农服务人员的工作积极性,各级各地各有关部门和单位还在岗位设置、职称评定、先进评选、业务培训、资源保障等方面,给对农服务主创人员以必要倾斜,从而增强了他们从事对农节目服务的事业心和责任感,确保了对农服务专业队伍的基本稳定和工程建设的持续推进。

   (载《视听纵横》2018第2期) 

[此贴子已经被作者于2018/4/11 14:07:40编辑过]


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